本报记者 孟艳
市人大代表、中国建设银行青岛市分行行长冯涛。
本报记者 杨广帅 摄
“我国正经历着有史以来规模最大、速度最快的城镇化进程,未来将有一亿以上的农村人口逐步定居城镇。国家和青岛市近年来稳健推动城镇化,这是稳增长的途径,更是惠及百姓的民生工程。”建设银行青岛市分行行长冯涛说,但在旧城改造和新城镇建设中,典型传统村落及附着的文化遗产正面临着快速消亡的危险,因此亟需保护。
城镇化建设催生回不去的故乡
“青岛市正进入一个建设高峰期,城镇化、新农村等基础设施建设都需要大量资金。但很多新兴项目由于没有达到银行贷款标准而得不到必要的资金支持。”冯涛说,“眼见近些年来,农村青壮年人口加快流入城市,时代发展导致村落正在消失,文化遗产也难以得到滋养,面对回不去的故乡,我心情复杂。”
冯涛查找过不少资料,其中有这样一个触目惊心的数据:我国自然村落正在以每天80个至100个的速度消失。目前我国的非物质文化遗产中很多是以村落为载体,村落文化的萧条也不利于文化的保护和传承。因此,他认为针对典型传统村落保护要凝聚共识,并建议对典型传统村落及附着的文化遗产的保护,要给予政策层面的强制性支持,并制定可操作性强的政策指南,将典型村落保护纳入城镇化的规划之中。冯涛说:“新城镇化建设不是城市文明对田园文明的排斥,而是通过饮水、道路、住房等配套设施的建设,加快城乡一体化建设进程,不仅提高原住民居住和生活水平,而且让从农村走出来的人们能够找得到故乡、寻得到根。”
30亿贷款重点支持旧城改造、旧村改造
在支持城市建设上,青岛建行投入大笔资金。去年,青岛建行与建信信托合作成立总金额8.2亿元的两支集合信托计划,用于市重点旧城改造项目和大学新校区建设与配套旧村改造；通过与基金管理公司密切合作,成立专项旧村改造私募股权基金,成功融资3亿元用于某社区改造。
“打造蓝色经济区离不开海洋经济产业园、工业园区等基础设施建设,我们推出的城镇化建设专项贷款产品也为支持蓝色经济拓展了新的领域。”冯涛说,青岛建行曾向蓝色硅谷核心区管委会下属企业发放城镇化建设贷款4.5亿元,用于一级土地整理开发和配套基础设施建设等。
除了城镇化建设专项贷款,青岛建行还发挥传统优势,通过房地产开发贷款大力支持危旧房改造、保障性住房建设、老企业搬迁、老城区改造、农村饮水安全工程、道路改造等,累计发放贷款超过40亿元。
据悉,去年以来,青岛建行响应国家方针政策及总行战略,加强对青岛市“十二五”规划中城镇化建设内容的研究,依托总行推出的城镇化专项贷款产品,优先保障青岛市“两改”(旧城改造及旧村改造)项目资金需求。从2013年4月办理首笔城镇化建设贷款业务至今,青岛建行已发放了近30亿贷款,重点支持青岛市旧城改造及旧村改造项目,有力地促进了政府规划实施,更在同业中树立起城镇化建设贷款服务的领先形象。
典型传统村落保护还需政策支持
虽然青岛建行在不遗余力地支持着城镇化建设地发展,但是冯涛也没有忘记为传统村落发声。冯涛提出,针对典型传统村落保护要凝聚共识,还要健全典型村落及文化遗产保护的法律法规。加快立法进程,尽快完善有关典型村落保护、管理、开发的法律制度,并清理修订现有法律与之相左的内容。同时,推动建立典型村落保护管理制度,进行与之有关的监管和行政执法,提高法律落实的权威性。对于造成实际损害的责任者应有配套的问责机制,相应的量刑标准、赔偿补偿制度。
完善典型村落及文化遗产保护的评价标准体系。没有标准,保护无从开始。将典型村落及文化遗产保护纳入各级党委政府考核范围,有效发挥公众监督作用。以加强生态文明乡村建设为抓手,将典型村落保护纳入规划之中。在加快农村公共基础设施的规划和建设,改善水、电、路、气、房,建设污水垃圾处理设施,搞好居住环境的绿化与美化的同时,嵌入典型村落的保护、管理、开发规划,让居民望得见山、看得见水。
我国自然村落正在以每天80个至100个的速度消失
新城镇化建设不是城市文明对田园文明的排斥,而是通过饮水、道路、住房等配套设施的建设,加快城乡一体化建设进程,不仅提高原住民居住和生活水平,而且让从农村走出来的人们能够找得到故乡、寻得到根。
针对典型传统村落保护要凝聚共识,还要健全典型村落及文化遗产保护的法律法规。加快立法进程,尽快完善有关典型村落保护、管理、开发的法律制度。推动建立典型村落保护管理制度,对于造成实际损害的责任者应有配套的问责机制,相应的量刑标准、赔偿补偿制度。
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