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- 2014年02月22日
来源：齐鲁晚报
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 | 乌克兰议会20日夜间通过决议,禁止政府开展日前宣布的反恐行动。图为反对派成员在决议通过后庆祝。新华/路透
|  | 21日,一名示威者在基辅独立广场上睡觉。 新华/美联
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乌克兰总统亚努科维奇21日与反对派领导人签署协议,将提前举行总统选举,启动重返2004年宪法的进程,并呼吁启动组建“民族团结政府”程序。
总统选举不晚于年底举行
亚努科维奇和祖国党、打击党、自由党3个主要反对党领导人当天在总统府签署了这份协议。波兰外长西科尔斯基和德国外长施泰因迈尔见证了协议的签署。
协议原定于21日12时(北京时间18时)签署,但双方正式签署协议比这个时间点要晚了数小时。
乌克兰总统办公厅发表声明说,在协议签署之后48小时内,将通过、签署并颁布一项法律以恢复2004年乌克兰宪法。双方宣布在签字之时起10天内联合组阁并成立民族团结政府。
协议规定宪法改革立刻开始进行,并于今年9月结束,这项改革将平衡总统、政府和议会的权力。
声明说,总统选举将在乌克兰新宪法通过后立即进行,不得晚于2014年12月,而原定的总统选举时间为明年3月。同时,将通过新的选举法,并在比例制基础上组建新一届中央选举委员会。
根据声明,当局将不实施紧急状态,当局和反对派放弃采取暴力行动。乌议会将通过法律,免除2月17日法律所适用的那些违法行为的责任。
议会赞成恢复2004年宪法
按法新社说法,协议几乎完全按反对派要求写成。
在协议签字后不久,乌克兰议会迅速投票赞成恢复2004年宪法,乌克兰政体回归议会—总统制。这意味着议会和政府的权力将扩大,总统权力将被削弱。
2004年12月8日,乌议会通过宪法修正案,规定自2006年1月1日起乌政体由总统—议会制过渡为议会—总统制。2010年10月1日,乌宪法法院裁决2004年“政治改革”宪法修正案违宪,国家政体由议会—总统制重回总统—议会制。
距真正达成一致前路漫漫
亚努科维奇当天在总统府网站发表一份书面声明,他写道:“我宣布将提前举行总统选举。同时,启动重返2004年宪法的进程,建立权力均衡的议会共和制国家。我呼吁启动组建民族信任政府程序。”
路透社说,从声明内容来看,亚努科维奇看似作出了重大让步。但他仍未同意示威者一项主要要求,即辞去总统职务。
一些欧盟外交官警告,现在称危机结束为时尚早。
波兰总理唐纳德·图斯克在华沙告诉媒体记者,尽管暂时看来“结束暴力冲突的目标已经实现”,但距离双方真正达成一致前路漫漫。
乌克兰民众对政府的不满、对经济社会现状的失望情绪积压已久。对于国家方向之选,民意早已深度分裂。这一现实的形成,是历史文化、地缘政治、大国博弈等多重因素共同作用的结果。政治危机解决协议的签署能否终止暴力、实现和平,取决于各方是否有意愿真正结束对立,回归理性。
综合新华社消息
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