三年后,济宁乡村更美、更幸福 - 齐鲁晚报数字报刊

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改善农村生态环境,建设农村新型社区,促进农民创业增收

三年后,济宁乡村更美、更幸福

2014年02月24日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报记者　马辉　高雯
　　在全市农村工作会议上,济宁市公布了美丽乡村建设行动计划(以下简称行动计划)。通过三年的努力,将把济宁农村建设成为产业生态、环境优美、生活富裕、乡风文明的美丽乡村和幸福家园,率先在西部经济隆起带实现美丽乡村建设目标。在行动计划中,对农村生态环境提升工程、农村新型社区建设工程、农民创业增收工程等提出了建设目标。

【农村生态环境】　既要提升环境,又要保护古村落
　　全面完成农村道路硬化村村通、村内通。在农村环境整治全面覆盖、整体提升的同时,重点开展高速公路、铁路及国省道沿线、河湖沿岸、重点风景区、农家乐乡村旅游集中地的连片整治,抓好沿线村庄垃圾收集处理、污水治理、村庄绿化等项目建设,依法拆除沿线两侧违章建筑,连村成片推进农村河道、河沟和坑塘清淤疏浚整治,带动农村环境整体提升。
　　科学制定村庄规划,坚持因地制宜,实现村庄规划全覆盖；保护好古村落、古民居、古建筑、古树名木；开展“三清四改”(清洁家园、清洁水源、清洁田园,改水、改厕、改灶、改圈),加快推进秸秆综合利用；实现农村道路由“村村通”、“村内通”向“户户通”延伸,村庄基本实现“四通五化”(通水、通电、通路、通宽带网,硬化、净化、亮化、绿化、美化)；推进农村生活垃圾分类收集、生活污水有序排放。　
　　通过政府购买服务、财政补助、特许经营、产权改革等多种有效形式,建立健全村庄道路养护、卫生保洁等长效管理机制,切实解决谁来管理、谁来维护、钱从哪里来、效果怎么考评等问题,保证公共服务设施设备正常维修、维护和日常运转,提高农村生态环境自我管理和自我完善能力。　

【农村新型社区】　结合当地风情,避免“千区一面”
　　按照有利生产、方便生活、适度集中的原则,合理调整农村新型社区的数量、布局、人口规模和产业发展,进一步修订完善农村新型社区建设规划。农村新型社区规划要注重对历史文化名村和生态村落的保护,特别要保护好具有济宁文化底蕴的典型乡村景观村落。规划要注重与当地习俗风情有机融合,避免千篇一律、“千区一面”。　
　　统筹安排农村新型社区住宅与基础设施建设,同步设计、同步施工、同步投入使用。完善社区道路、供排水、污水垃圾处理等规划建设。按照标准建设社区服务中心,同步建设文教卫生、社会保障、商业服务等便民服务场所。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则,推进产业园区和农村新型社区“两区同建”,大力发展特色优势产业和劳动密集型产业,实现社区居民就近就地就业创业。　
　　加强农村新型社区组织建设,构建以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织为纽带、各类经济社会组织为补充的农村新型社区组织管理新体制。社区村(居)民委员会逐步剥离经济职能,实现社区经济职能与社会职能相分离。强化农村新型社区服务中心职能,依托服务中心推动城镇公共服务向社区延伸。研究制定农村新型社区物业管理办法、服务标准,逐步达到城镇化管理标准。指导条件成熟的农村新型社区依法实行“村改居”,并参照城镇社区模式进行管理,逐步落实农村村民转为城市居民的相关政策。
【农民创业增收】　加强素质培训,用创业带动就业
　　采用生态循环模式,发展设施瓜菜、健康养殖、休闲渔业、观光林业,规划建设一批高效生态农业园区。推进农业标准化建设,加强农产品质量安全监管体系建设,突出发展无公害、绿色、有机农产品和地理标志产品。推广农业节本增效技术,搞好农作物秸秆等废弃物综合利用,整治农业面源污染,提升农业发展质量。挖掘利用乡村自然景观、农业资源和文化传统,发展农业旅游、生态旅游、观光旅游、民俗旅游,着力建设一批特色乡镇、旅游强村,培育一批农家乐精品点,逐步把乡村旅游业打造成农村经济的支柱产业。　
　　强化对农业龙头企业的政策扶持、运行监测和服务指导,构建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营新格局。鼓励支持龙头企业通过合同订单、保护价收购、股份制和股份合作制等多种形式,与基地农户建立紧密型利益联结机制,带动农民增收致富。　
　　以种养大户和家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务体系骨干农民为重点,加强农民创业技能、管理能力和综合素质培训,培养一支结构合理数量充足、组织优良的现代农业生产经营者队伍。继续从政策、资金、培训等方面扶持农村劳动力自主创业,以创业带就业,增加农民经营性和工资性收入。　

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