近年来,济南市以“建设宜居宜游的现代化省会城市”为目标,大力推进了旅游公共服务体系建设,各项功能日益完善。
2012年即编制《济南旅游公共服务体系建设研究》等系列规划,将旅游公共服务功能融入全市“一城三区”新型城市化战略,强化顶层设计。相继举办全运会、园博会和十艺节,一大批城市建设重点工程和环境综合整治项目大大提升了城市宜游功能。
旅游与园林、城管、交警、交通等部门通力合作,新建提升了各大景区的游客中心、旅游厕所、停车场、标识标牌等。在高速、国道、省道以及市区主要路口设置景区交通指引牌200余块,并减免相关费用,近期还将增设100块交通标识牌。旅游、城管部门推动成立“厕所开放联盟”,面向市民和广大游客免费开放厕所600余处,编制公厕地图,解决如厕难的问题。
在资金筹措方面,建立起了多渠道投入机制。全市旅游专项经费中每年有1/3用于旅游公共服务建设。已建成旅游集散中心2个,旅游咨询中心4个,完成了以“三网一库一平台”为核心的信息化一期工程和韩、英、繁体中文网站建设,网络营销线上产品2000多个。同时还发挥财政资金“四两拨千斤的杠杆作用”,引导社会资本投入旅游公共服务建设。推动旅游企业成立“济南一日游服务中心”,开通专线游线路10多条,积极支持旅游汽车站的旅游集散中心改造,与公交旅游公司合作,自筹资金建设“智慧旅游服务中心”。2007年,济南建成首个旅游集散中心,年发送游客10多万人次。2013年,发动社会力量,在原旅游汽车站的基础上改建了旅游集散中心。今后,还将按照社会化运作的思路,在济南火车站、儿童医院和火车东站规划建设集散中心。
目前,正按照省会城市群经济圈党政联席会议的要求,建设省会城市群游客集散中心(济南旅游服务中心),预计下半年投入使用。项目位于高铁济南西站,面向省会城市群旅游联盟8城市,建设集旅游展示体验、旅游咨询、旅游产品销售、交通服务和游客休憩等功能于一体的旅游公共服务平台。包括主体功能区和配套功能区。主体功能区有宣传展示区、旅游咨询区、旅游产品销售区、交通集散调度区和游客休憩区五个部分。配套功能区主要包括品牌餐饮、连锁快捷酒店和旅游商品售卖服务。并积极与省交运集团在附近的游客集散中心互为补充,为游客在城市及周边旅游提供服务。
目前,济南在已有4个旅游咨询中心的基础上,又规划建设50个旅游咨询中心,预计今年上半年投入使用。旅游咨询中心以智能旅游信息亭的形式,分为旅游景区型、繁华商埠型和现代都市型三种类型和有人值守、无人值守两种模式。主要功能有信息发布功能,包括天气预报、时事新闻和社会公共服务信息；旅游咨询功能,包括旅游信息智能咨询、12301热线咨询、旅游产品展售和旅游业务现场咨询；公交服务功能,包括公交信息查询、公交站牌和乘车现场咨询服务；便民服务功能,包括ATM机服务和公交IC卡服务等,极大方便了游客出行。 (济南市)
发达的公共服务体系是旅游城市必备
济南将建设发达的公共服务体系、烟台将打造更加舒适的休闲度假城市环境、泰安继续完善“三日游”、临沂则开启打造著名乡村旅游目的地程序……26日,全省旅游工作会议在济南召开,各地市针对2013年旅游市场出现的问题,对今年的工作开展给出了详细规划。以后不管是城市过夜、乡村游玩,还是海边休闲、山区度假,游客都能享受到完善的服务、舒适的环境和美丽的心情。
国内著名乡村旅游目的地在临沂
在泰安可以舒服地玩“三天”
多年来,泰安旅游业发展主要依靠泰山,旅游产品单一。经过近几年努力,方特欢乐世界、泰山封禅大典、徂徕山温泉城、太阳部落等一批精品旅游项目相继投入运营,旅游产品不断增多,一定程度上破解了游客“进山不进城”、“泰山半日游”的问题。
旅游产品丰富了,却又出现了有的景点游客扎堆,有的景点客源不足、效益不好、作用发挥不够的问题。为提升旅游业总体竞争力,泰安市立足旅游项目集群优势,以泰山、方特欢乐世界等客源相对稳定景区为龙头,整合串联全市26个旅游项目和53家宾馆饭店,策划并推出了“中华泰山、天下泰安”三日游产品。
三日游产品由政府统筹引导,把一揽子优惠政策和旅游服务捆绑经营,大部分产品价格在400元以下,最低的仅为253元,既包含线路景点首道门票,又包含两晚的基础住宿费用,具有极强的性价比和市场竞争优势。三日游产品通过对各旅游要素的科学串联,吸引游客由“快旅”转向“慢游”,延长逗留时间,增加旅游消费,促进旅游项目及相关服务企业抱团发展、以强带弱,形成了优势互补、协作共赢的局面,实现了旅游产业综合效益最大化目标,推动旅游业发展由人数增长型向消费增长型转变。
通过近一年的摸索、实践,形成了“政府主导、旅行社主体运作、景区酒店主动参与”的运行体系。建立了三日游考核激励机制,将三日游营销任务与县市区旅游绩效考核、十强二十优旅行社评选挂钩。建立起收益分享机制,配套出台三日游组团奖励政策,以经济效益调动各旅游市场主体积极性。完善运营监管机制,根据游客需求,不断改进三日游产品组合方式,加强市场监管,严查违规操作行为,确保了三日游产品运营“科学规范、便于操作、全程监督、协调运转”。
泰安市还启动了创建首个国家级旅游服务综合标准化示范市,在全市旅游行业推行规范化、细微化和亲情化服务,积极探索建立旅游服务管理标准体系。突出“宜游”功能,健全旅游服务设施,建成高铁旅游咨询服务中心,开通12301旅游服务热线联动平台,建设智慧旅游信息指挥服务中心,增开旅游公交线路,加快推进停车场、旅游交通引导标识等规划建设,不断完善旅游公共服务体系,提高旅游便利化水平。
泰安市三日游走出了一条“政府培育市场、市场拉动消费、消费带动投资、投资助推转型”的路子,取得初步成效。2013年三日游产品销售7个月,32个城市的57家组团社定期输送客源,逐步建立了稳定的客源输入渠道,对服务业的拉动作用逐步显现。稳步增长的旅游消费也形成了吸引投资的洼地效应,去年全市签约旅游项目8个,计划总投资155亿元。在建重点旅游项目达到31个,总投资354.2亿元,其中投资亿元以上项目11个、10亿元以上项目8个。旅游项目的建设,推动了建成项目的提质增效,促使传统产品更精、核心产品更优、新兴产品更活、配套产品更多,形成了优势互补的旅游产品集群,推动了旅游产业结构由依赖泰山向依托泰山多点联动转变。
(泰安市)
去年以来,临沂着力构筑乡村旅游产品体系,完善旅游公共服务设施,努力建设国内乡村旅游目的地,取得明显成效。临沂市被授予“山东省乡村旅游示范市”称号,沂水县院东头镇、沂南县竹泉峪村、蒙山旅游区百泉峪村被授予“山东省乡村旅游示范镇(村)”称号。
临沂市政府在工作报告中提出建设国内著名乡村旅游目的地的目标,把乡村旅游纳入全市“10+6”产业计划,每年从省政府拨付给临沂市的“一圈一带”专项资金中,拿出30%以上比例用于乡村旅游发展,2013年达到4500万元。从今年开始,各县区都设立了乡村旅游发展专项资金,其中,沂水县达到1000万元,沂南县达到700万元。
立足资源优势,实施差异发展,着力打造具有沂蒙地域特色的乡村旅游产品,目前主要形成的几种类型包括:以蒙山旅游区的百泉峪、百花峪、李家石屋、沂南铜井镇的竹泉峪村、马牧池的常山庄村等为代表的景区依托型；以沂南竹泉村旅游度假区、平邑九间棚旅游区、莒南大店镇、郯城马头镇等为代表的古村镇型；以兰陵国家农业公园、沂南马泉创意农业休闲园区、费县沂蒙百草园等为代表的休闲农业园区型；以蒙山养心园酒店、沂水院东头怡然居酒店、蒙阴岱崮上山下乡度假村等为代表的休闲度假型；以费县大田庄乡的周家庄、莒南涝坡镇柿树园村等为代表的规模化农家乐型等。
去年以来,临沂市突出农民主体地位,开展了“沂蒙人家”创建活动,进行了“沂蒙人家”商标注册和标识设计,提出用3-5年时间打造10000家不同类型“沂蒙人家”的总体目标,推动沂蒙乡村旅游步入了品牌化、标准化发展的新阶段。将“沂蒙人家”分为“乐居”、“乐食”、“乐游”、“乐购”四种类型,分别制定了评定标准,对经过评选认定的“沂蒙人家”,统一挂牌,统一标准,实行规范化管理。各县区也推出了自已的品牌,其中蒙山旅游区的“蒙山人家”、沂南县的“红嫂人家”、临沭县的“沭河人家”、兰陵县的“兰陵人家”、蒙阴县的“崮乡人家”和郯城县的“银杏人家”,初步构建了以“沂蒙人家”为统领的沂蒙乡村旅游品牌体系。
另外,全市计划到2015年完成15个县区乡村旅游规划编制任务,推进“双改”工作,从每个县区抓出1-2个市级乡村旅游示范乡镇、2-3个市级示范村,以点带面,推动全市乡村旅游发展。
目前,临沂市旅游集散中心建设已经启动,市政府将划拨150亩土地用于市旅游集散中心建设。蒙阴、平邑、莒南、沂南、费县5个省级旅游强县正在进行游客中心规划选址或总体设计,蒙山旅游区和沂水县游客中心已于去年率先建成并投入使用,沂水县还在A级景区较为集中的院东头镇建设了一处高标准的游客接待中心。今年,计划在临沂机场、火车站、长途车站、高速公路服务区等人流量集中的地方设置20家左右旅游咨询服务中心。同时加强旅游道路建设和旅游标识系统建设,优先配套乡村旅游基础设施。
通过发展乡村旅游,尤其是开展创建“沂蒙人家”活动,有效优化了农村产业结构、推动了新农村建设、促进了农民增收致富,为广大农民群众搭建了更加宽广的发展平台。临沂市将力争用3—5年时间构建起较为完善的乡村旅游产品体系、品牌体系、产业体系,将临沂打造成为国内著名的乡村旅游目的地。
(临沂市)
省内国有旅游景区将面临改革
文化旅游项目迎来发展机遇
近年来,烟台市围绕打造最佳观光旅游和休闲度假城市,提升旅游业发展的速度和质量,取得了较好成效。近三年,全市建成和在建旅游项目138个,总投资3764亿元,已完成投资682亿元。2013年,全市接待游客5003万人次,实现旅游收入543亿元,分别增长11%和14%。
立足资源优势,烟台将重点建设体现“山海仙境·葡萄酒城”特质的旅游项目。先后建成投资8.6亿元的5A级旅游景区三仙山、3.6亿元的千年古刹国露寺以及广仁路开埠文化旅游区、地雷战景区、雷神庙战斗纪念馆等等,展现了烟台的仙道文化、开埠文化、红色文化的丰富内涵；建成蓬莱海洋极地世界、渔人码头鲸鲨馆、小孩口湿地公园等10个滨海旅游项目和天马、曦岛等8个游艇码头,展现了滨海城市的独特风采,还开通了芝罘湾海上看烟台、长岛环岛游等近海旅游航线15条；建成君顶酒庄、国宾酒庄、苏各兰酒堡等21个葡萄酒旅游项目,以及投资90亿元的瀑拉谷产业集群项目拟建设50多个葡萄酒庄,展现了国际葡萄酒城品牌优势；重点建设了投资35亿元的招远春雨乡村旅游综合体、3亿元的鼎丰生态园等25个乡村旅游项目,培育了烟台的“最美乡村”；先后建成37度梦幻海、欧乐堡主题乐园,塔山、莱阳金山、海阳林山滑雪场等一批休闲度假项目,打造了一个宜游宜居的目的地。
烟台将遵循旅游业发展规律,探索富有成效的项目生成模式,主要有核心项目带动模式,借助蓬莱阁品牌效应,布局了蓬莱水城、戚继光故里、古船博物馆、八仙过海景区等项目,形成2个5A级景区、2个4A级景区、1个五星级饭店的优势项目群。产业链条延伸模式,张裕集团、北极星等工业企业主动向产业上下游开发,发展观摩类、体验类旅游项目；张裕集团已形成涵盖葡萄种植、葡萄酒生产、葡萄酒旅游体验的全产业链模式,特色资源集聚模式,依托黄金资源建设了投资7.3亿元的中国黄金实景博览苑、投资6亿元的淘金小镇；利用温泉资源建设了雨岱山、磁山、艾山等7个温泉旅游区。成熟品牌引进模式,通过引进,建成了皇冠假日、喜来登、希尔顿等7个国际知名酒店。旅游集团膨胀模式,南山旅游集团已拥有1个5A级景区、3家五星级饭店和亚洲最大的高尔夫球场；蓬达旅游集团资产10亿元,拥有直营酒店12家,加盟酒店近千家。
着眼于旅游业的长远发展,形成建设一批、储备一批、论证一批的良好格局。投资300亿元的东方海洋龙栖城,将重点发展温泉酒店、游艇码头等休闲度假项目；投资100亿元的金山湾度假酒店集群,将建设7座滨海度假酒店以及海水热疗、美食购物等配套服务设施；投资5亿元的招远辛庄古村落群,重点展现江北出版业摇篮和胶东海防村落主题；投资1.3亿元的蓬莱水城水上实景演出项目,由蓬莱阁文化旅游集团与华谊兄弟合作,重点挖掘蓬莱仙道文化、抗倭历史、海上丝绸之路等资源。
新上项目中将重点推进19个总投资1100亿元的项目尽快进入实际建设阶段,包括投资218亿元的昆嵛山生态旅游区、100亿元的长岛整体开发等项目。
目前,烟台将重点推进蓬莱仙境旅游度假综合体、养马岛综合开发、崆峒岛旅游区、中华财神文化主题园、朱雀山生态旅游度假区、凤山温泉小镇等10个项目的策划。还将抓住青烟威荣城际铁路开通的有利契机,论证一批新项目。
(烟台市)
提起休闲度假先想到烟台
链接
在全省旅游工作会议上,省旅游局局长于冲表示,我省今年将对国有旅游景区进行改革,吸引国内外优质旅游资源、各类投资主体参与城市旅游产业建设。
据了解,国有旅游景区一般都是由所在地政府管辖,纳入事业编制管理。从表面上看,高价景区门票直接为地方政府增加了收入,但实际上门票收入处于产业链的低端,以门票收入为主的旅游经营模式导致了重点国有旅游景区对城市旅游发展的综合带动作用没有充分发挥出来,正所谓“点上收点金,面上丢失大把银”。
郭树清省长在今年的《政府工作报告》中指出:要全面推进经营性事业单位转制改企,并提出了年内基本完成的目标要求。为此,我省将打一场国有旅游景区改革的攻坚战。
“国有旅游景区转制改企并不是最终目的,核心是要盘活资源,发挥市场配置资源的决定性作用。要把国有旅游景区改制与培育壮大市场主体结合起来,通过控股、参股、持股等股权多元化搭建融资平台,广泛吸引国内外优质旅游资源、各类投资主体参与城市旅游产业建设,在更高水平上发挥国有旅游景区对城市旅游业发展的综合支撑和带动作用。”于冲局长表示,确定今年将重点抓好2个市、6个县的旅游综合改革,省旅游局的政策和资金将优先支持这些市、县改革,并重点督导7个5A级国有旅游景区改革。
旅游业涉及产业多,综合性强,发展过程中必须要与其他产业融合。会上指出,旅游除在资源、规划、产品、市场、政策、信息、数据、服务等各个领域开展全方位合作发展外,还要细化与相关部门融合发展的内容。
“文化旅游融合发展,应当成为经济文化强省建设的先行产业。”于冲局长表示,当前,我省正在学习借鉴云南省实施“十大文化旅游工程”的做法,会同文化部门策划我省的重大历史文化旅游项目。
从目前参与情况看,各地参与都比较积极,报送了一批文化旅游项目。“能否入选今年全省重点文化旅游项目,一是要看文化资源的稀缺性和珍贵性,主要是看转化成旅游产品的可能性。二是看是否具备开发的条件,即必须是在建项目或者已经有规划、立项、土地等条件,具备招商开发的项目。”
各地市可以按照标准对有关重大文化旅游资源加紧做好前期规划、项目立项等工作,纳入全省文化旅游项目。
据了解,今年的全省重点旅游项目建设现场会,省旅游局将组织以旅游招商会的形式召开,面向国内外著名文化旅游投资商推介全省重大文化旅游项目,促成我省文化旅游的发展繁荣。
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