本版策划 李成华 孔丽萍 文/图 张栋凯
春潮涌动,百业俱兴。俗话说“一年之计在于春”,在这人心思进的紧要关头,峄城区榴园镇见缝插针顺势而为,知民情,解民忧,舒民困,多措并举掀起计生工作新高潮。
康庄通衢,钟鼓齐鸣,居高振远,广造声势。榴园镇处匡衡“凿壁偷光”之地,怀抱万亩榴园核心风景区,人文土壤丰腴,地势得天独厚。榴园镇党委政府拓宽思路,变区位优势为品牌优势,以桃花枢纽转盘、峄城汽车站、枣临高速榴园出口、镇政府驻地为节点,沿承水路转206国道连接郯薛路棠阴段一线打造生态文化长廊。计生宣传作为其中闪亮的一环点缀其间,熠熠生辉。行走其间,设计新颖的展牌夺目而来,气象一新,人心为之振奋。近年来,榴园镇大力扶持“庄户剧团”等土生土长的文艺团体,深挖内涵,推陈出新,创作了一批通俗感人反响强烈的剧目。今年,要进一步把舞台搬进集市里、抬到庙会上,发挥好文艺作品潜移默化移风易俗的作用。
谚云“七九河开八九雁来”,东风解冻农事方殷,榴园镇开展计划生育“三结合”扶前调查,将计划生育的好政策送到田间地头。计生协会结合扶助对象的具体情况,联系特色农产品合作社、信用社、农技站等职能部门帮资金帮技术,因地适宜的开辟石榴盆景、蔬菜大棚等一系列致富门路。后光庄村双女户冯仁顺中年丧妻,一双女儿又已远嫁,生计无着生活困顿,人生遭遇可谓不顺。榴园镇计生工作人员了解这一情况之后,主动上门嘘寒问暖,在与老冯谈话中得知,老冯家里地不算少,但是人手不够广种薄收。工作人员建议老冯少种精种,种植经济价值高、资金周转快的蔬菜大棚,并积极为老冯争取贷款联络农技人员。去年冬天,老冯在计生协会的帮助下建起了一亩多地的蔬菜大棚,眼下正在采摘上市。老冯合计一下,扣除成本可落五千块钱的净利。老冯尝到了科技种田的甜头,表示下一步要雇人帮忙,扩大种植规模。像老冯这样受益于计生奖扶政策的例子不胜枚举,好政策就是一个“引子”,通过推广普及得以持续“发酵”。
目前,计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化,三个弱化”上。即:有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了,依法实行计划生育的意识弱化了；民告官的意识强化了,服从政府管理的意识弱化了；计划生育服务机制强化了,行政管理机制弱化了。这些矛盾的出现,使计划生育管理增加了新的难度,产生了新的阻力。
要做好新形势下的计划生育工作,必须靠深化改革,以改革促发展,以改革求突破。榴园镇依法管理人口与计生育工作,克服“依习惯行政”的做法和观念,规范政府行政行为与规范公民生育行为,进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位,确立了以人为本,以人的全面发展为中心的工作思路,调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性。实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治、依法管理”计划生育的新思路。促使基层计划生育工作从粗放型管理中解脱出来,从“人治”逐步走向“法治”轨道,强化队伍建设,打造一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。首先抓好计生队伍的整顿,在计生系统中推行竞争上岗,择优用人办法。其次,抓好专业培训,使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序,减少在行政执法中的盲目性。建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》等工作制度和《生育证发放审批程序》、《病残儿鉴定程序》等工作管理程序,严格规范了计划生育工作中的各种行政行为,增强了原则性,克服了随意性。在行政执法中,坚持持证上岗,亮证执法,在立案、查证、下达处罚决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中,严格按照法律程序进行,一旦发现有违法违纪现象,一律严肃处理,为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。再次,坚持政务公开。突出强制案件的公示制度,通过对案件的跟踪报道,公开曝光,增强宣传的震动性和警示性,达到了“执法一人、教育一片,执行一户、教育全村”的社会效果,把宣传教育向广泛性和深层次拓展。
榴园镇位于峄城城乡结合部,重叠峄城工业园区,人口流动要素齐全。针对大部分育龄妇女工作较忙的实际情况,与卫生医疗部门密切配合,把妇科病普查与双查工作结合起来,有计划、有组织地开展妇科病普查,深受广大群众欢迎。榴园镇深入属地企业开展新型生育文化宣传活动,宣传人口新政；严格按照属地化和“四化”工作机制的要求,对漏管的育龄妇女及时建立档案,录入微机管理,提高已婚育龄妇女信息的覆盖率和准确率；加强辖区清理清查和开发区企业法人计划生育责任制的落实,与峄城经济开发区计生办实现信息共享,全面完善属地所有企业的计划生育管理,实现了管理方式电子化。
榴园镇向外出育龄妇女发放亲情服务卡,畅通联系渠道,采用网络查证、邮寄传递等便捷方式处理政务,简化办证程序,减少办事群众的奔波之苦,最大限度的为群众在异地工作、生活提供便利。
新春伊始,在党的十八届三中全会精神指引下,榴园镇党委政府把计生工作融入到深化改革的大格局中,与各项社会事业有机互动,呈现出方兴未艾蓬勃发展的新气象,也为实现2014年度既定工作目标打下坚实的基础。
|
