会外会比正会多得多

高密度的新闻发布会让两会真正成为“我的会”

2014年03月05日　来源：齐鲁晚报
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　　4日,十二届全国人大二次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅召开,厅内挤满了来自世界各地的媒体记者。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本报特派记者　王媛　摄

本报特派记者　高扩　李钢　3月4日发自北京　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　3月4日,十二届全国人大二次会议新闻发布会正式举行。自1983年,全国两会正式引入新闻发布会这一形式已经三十余年。从仅仅大会发布,到热点部门、热点代表、委员参与发布；从单纯向记者发布,到电视直播,再到微博微信发布,两会新闻发布渠道越来越丰富。

类型　记者招待会更正式,发布范围更大
　　3月2日和3月4日,在大会前的一天,全国政协十二届二次会议和十二届全国人大二次会议分别举行了新闻发布会,两位发言人分别发布了会议的情况,并回答了记者提问。
　　新闻发布会上,新闻发言人会正式对外公布大会的会期、议程。而在答记者问环节,新闻发言人除了对人大、政协自身相关的问题回答提问外,往往还会面对内政、外交、经济等多方面提问。
　　事实上,新闻发布会仅仅是两会中信息公开形式的一种。在两会召开期间,还有人大和政协大会新闻中心安排的各种类型的记者会。
　　十二届全国人大二次会议发言人傅莹介绍,大会期间有将近20场记者会,还有记者的采访和网络访谈的安排。将邀请国务院有关部门负责人举行记者会,包括外交部、发改委、商务部、财政部、人民银行、农业部、环保部、卫生计生委、人社部等重要部委的主要负责人,邀请他们举行记者会,就包括国际形势、外交政策、全面深化改革、经济社会发展和民生等大家关心的问题回答记者提问。
　　目前,记者了解到的政协记者会有3场,包括深化改革、改善民生和协商民主三个主题,分别邀请相关领域的政协委员回答记者的提问。
　　在两会召开前后,一些人大代表、政协委员还会以个人名义召开记者会。比如,3月1日,全国政协委员、清华大学人文社会科学学院经济学研究所教授蔡继明就在北京举办提案信息发布会,由于联系的媒体太多,他甚至不能一一接待。
　　除了新闻发布会、记者会,最引人关注的就是两会结束后的总理记者招待会。国内外记者会在招待会上就当前社会关注的热点问题向总理发问,而总理的回答也往往被认为是对外发出的重要政策信号。
　　新闻发布会与记者招待会还是存在一定区别的。新闻发布会顾名思义,是发布新闻的活动,一般由发言人发布新闻,再回答记者提问。而记者招待会往往不先发布新闻,而立足于回答记者提问。记者招待会是一种更正式的、更大范围的发布新闻方式。

渠道　微信微博成发布活动新途径
　　“3月5日15:00,江西代表团在人民大会堂西大厅举行开放团组活动后,全体代表将接受集体采访,欢迎记者前往。”3月4日晚上10点多,本报记者和许多媒体记者一样,通过全国人大短信平台接收到了这样一条短信。
　　像短信平台等类似的新兴发布渠道,已成为两会新闻发布越来越重要的渠道。3月1日,领取两会证件的记者们就得知一个新消息:全国人大和全国政协要开通微信。当天上午,在人民大会堂三楼小礼堂,大屏幕上展示了十二届全国人大二次会议的微信二维码。下午,“人大会议新闻中心”就发来了首条微信消息。
　　“随着新技术手段的不断出现,两会新闻发布渠道也在发生着变化。”复旦大学教授浦兴祖说,两会新闻发布会的渠道越来越丰富。
　　1983年6月,六届全国人大一次会议和全国政协六届一次会议首次在全国两会中引入了新闻发布会这一形式。当时的发布会主要是向记者发布,再通过记者发布出去。到1988年,随着电视机的日益普及,当年的两会首次引入了电视直播技术。
　　随着网络等新兴技术的发展,网络、微信、微博等形式成为新闻发布的重要渠道。进入21世纪后,通过网页对两会的各类新闻发布会进行文字、图片和视频直播逐渐成为两会新闻发布的重要形式。
　　2010年,微博开始成为部分代表、委员和代表团组发布信息的形式之一。手机客户端也从2011年开始成为新闻发布的又一尝试。2011年3月的全国两会,全国人大和全国政协就第一次推出了手机客户端,并通过手机上的应用程序发布最新要闻、代表的建议、委员的提案以及相关背景知识。