一直以来,一些公共资金去向不明广受诟病。全国政协委员、广东省审计厅副厅长李心在参加全国政协十二届二次会议时表示,今年将专项审计社会抚养费,迈出破冰之步。
事实上,变身“神秘资金”的何止社会抚养费?20亿公交卡押金、上万亿房屋维修基金……这些资金几乎都收得爽快明白、用得糊涂,钱都花哪儿去了?
社会抚养费
说是上缴国库 转眼就成“小金库”
“社会抚养费收了多少?在哪里?谁管着?恐怕是一笔糊涂账。”全国政协委员王名4日告诉记者,“且不说历年来征收了多少,能不能把目前还没有花掉的数额告诉我?”
去年,我国24个省份陆续公布了2012年度社会抚养费征缴总额,共计200.98亿元,但在这笔巨款被轻轻揭开面纱一角后,却有更多谜团冒了出来,比如资金去向、用途明细,至今都没有一个地方能给公众一个清晰的答案。
被追问社会抚养费去向时,有关部门称,社会抚养费及滞纳金全部上缴国库,按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。而在审计署报告中,动辄千万元级的挪用、迟缴现象多次出现。部分地区利用社会抚养费私设“小金库”,随意用于餐费等事项。深圳甚至有计生干部私吞560万社会抚养费被抓,称这些钱被“打牌输掉”了。
公交卡押金
“成本费”收几十亿 为何如此难退
统计数据显示,全国公交卡发行总量已经超过1.8亿张,各地押金标准在10元至30元不等,押金总额在18亿元至54亿元之间。全国政协委员朱征夫说,收费押金这类“暂存款”的收益法律上应归老百姓,“不仅钱和利息不知道去哪儿了,这两年老百姓一再呼吁,可退卡点仍少得可怜,想退卡不是没地退,就是太远。”
此外,多个公交卡管理单位称,押金是为了覆盖公交卡本身的成本及税费等。广州多年前一直沿用30元押金的标准,2012年代表委员和媒体一质疑,标准迅速降至20元,下降的10元钱也陆续退还。朱征夫说,本来应由各省级人民政府制定押金管理办法,可十几年来基本岿然不动。一经媒体追问,押金立马下调,实在让人啼笑皆非,成文规定难道会被媒体左右?
住房公积金
钱是职工的 却拿不到任何收益
全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫接受采访时表示,现在全国实际缴存住房公积金的职工人数应有1亿左右,缴存余额2万亿元左右。据有关资料反映,缴存职工中,大约只有20%的人享受了公积金购房贷款,其他80%左右的人没有享受公积金购房贷款。各地的住房公积金管理中心虽然也将资金用于购买国债和其他低风险投资,但所得收益并未为缴存职工享有。
在他看来,过去长期以来忽略了住房公积金属于个人所有的合法性,其资金具有追求保值、增值并享有权利的要求。“现在银行理财产品利率都在5%—6%,如果住房公积金的利率只有2%,不到3%,缴款人的财产收益是远远不够的。”朱征夫提到,由于公积金存款利率太低,影响了企业和职工缴交的积极性。他建议强化住房公积金的增值保值功能,至少使公积金的存款利率达到当前的市场水平。
本报特派记者 孟敏 李钢 马云云
公共维修基金
巨额资金“沉睡” 民众却没法用
备受质疑的还有公共维修基金,尽管维修金是业主集体的钱,但资金管理部门鲜有主动及时向业主告知结余、受益、用途等信息。
全国人大代表张元贵说,这笔巨额资金不仅“去向成谜”,使用更是“难上加难”,门槛太高、程序繁琐,有的物业公司派专人跑了两三年,也没闹明白这个房屋的“养老钱”到底存哪了。北京市自从1998年实行“公维”基金制度以来,截至2013年底,这笔钱累计金额约达到350亿元,使用额约8亿元,基金使用比例仅为2.3%。
张元贵质疑,放在活期账户本意是方便使用,可巨额资金躺着“睡大觉”,甚至“缩水”；想用时审批还难上加难,动辄跑上一年半载,这难道不是在浪费公众的财富吗?
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