报告 原文
城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量。今后一个时期,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
本报特派记者 高扩 宋磊
3月5日发自北京
5日,就政府工作报告中关于城镇化的内容,中国社科院当代城乡发展规划院院长傅崇兰表示,报告提出解决好“三个1亿人”的问题,体现了我国新型城镇化是以人为核心的城镇化。过去很长一段时期,中国的大城市都是“摊大饼”式向外扩张,没有把人口、资源和环境统筹考虑,最终的结果是导致特大城市的环境可能持续恶化。
政府工作报告中提出促进约1亿农业转移人口落户城镇。国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏表示,目前我国农民工有2亿多人,其中拖家带口在城市有工作的大概有4000万,这4000万已经具备转移条件的农业转移人口将很快获得城市户籍。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说,今后一个时期,着重解决好“三个1亿人”的问题,首先是民生的重大改善,同时也包含着内需扩大的巨大潜力。“像农业转移人口落户城镇和1亿人的就近城镇化,会在消费市场增长方面提供巨大潜力。1亿人棚户区的改造则是在房地产投资和相关城市基础设施建设方面的巨大潜力。”
中国房地产开发集团理事长孟晓苏认为,“过去持续多年的户籍制度,对农民形成了身份障碍,妨碍了城镇化的发展。”逐步打破户籍制度壁垒,让已进城的农民工的生活基础也进入城市,这不仅可以有效推进城镇化的发展,而且可以有效提高这批农民的收入水平,让他们达到城市居民的收入水平。
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