私倒建筑垃圾为何屡禁不止

利益驱使是主因,与执法人员“躲猫猫”增加查处难度

2014年03月07日　来源：齐鲁晚报
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　　在某建筑工地内,堆积着建筑垃圾。　　本报记者　王欣　摄

本报记者　王欣　见习记者　张童　杨宗辉　
　　城镇化步伐的加快,致使建筑垃圾的产生量越来越大,有关部门管理难度也越来越大,除了部分用于绿化、回填、资源化利用外,仍有建筑垃圾私拉乱倒现象存在。利益的驱使、消纳场所的匮乏、侥幸心理的存在成为建筑垃圾私拉乱倒屡禁不止的主要原因。
私倒一车可省上百元
　　建筑垃圾非法堆放已成了城市建设中的一大问题。究竟是什么原因导致建筑运输车未按指定的路线、时间段和收纳场所堆放呢?
　　记者联系到淄博一家运输公司,该公司的工作人员告诉记者:“我们的车分大车、小车两种,小车能容纳3方,一车120元。大车能容纳6方,一车160元。”当问到运输手续是否齐全、是否存在被查处的风险时,工作人员告诉记者,一切都有他们来承担。
　　随后记者联系了张店区建筑渣土管理办公室的相关负责人,他告诉记者,建筑垃圾倾倒费也有严格的收费标准:“我们根据《山东省城市环境卫生收费管理办法》每立方建筑垃圾收费2元。”
　　“我们可以给建筑工地算笔账,一个建筑工地产生的建筑垃圾一般在几十万立方,光缴纳垃圾倾倒费就要数十万元。再加上运输费得上百万元。但如果私自堆放则可以节省这部分费用。”张店区渣土管理办公室的相关负责人说。
　　高新区城管执法局工作人员说,一般私倒一车建筑垃圾,大约能省上百元钱。假如被逮住了,按照规定就是罚款,但并不是每次都能被逮住,他们就觉得能赚一点是一点。
　　“对渣土运输车我们都会指定时间段和地点,这些线路都会绕开城区,不少运输车会因线路远而堆放在施工地附近,这样大大节省了运输成本。”张店区交警大队的负责人告诉记者。
临时消纳场需扩容
　　“我们在重点区域设立了‘禁倒建筑垃圾,违者罚款’的牌子,也是想对周边的建筑工地起到震慑作用,可难免还是会出现乱堆乱放的现象,一方面是利益驱使,另一方面,规定消纳场所的匮乏也是私拉乱倒的重要原因。”市城市管理与行政执法局工作人员说。
　　记者从张店区渣土办公室了解到,张店没有固定的建筑垃圾消纳场。“我们一般会在近郊有大坑的地方设成临时消纳场。”张店区炒米山的垃圾消纳场已经填满,其他地方的大坑也有被填满的迹象。张店区渣土办公室相关负责人告诉记者。
　　据介绍,城市化进度的加快,致使建筑垃圾消纳场被填满的速度越来越快。“整个淄博市的建设步伐这么快,到处都是新盖的楼,盖楼就得产生建筑垃圾,但消纳场所太少了,早晚有填满的时候。”在张店从事房产中介行业多年的李先生说。他告诉记者,在建筑工地附近,随处都能看到或多或少的建筑垃圾。“消纳场所数量不足,也是建筑垃圾私拉乱倒的一个客观原因。”
　　记者走访发现,部分建筑工地施工场地狭小,需要回填的建筑垃圾无处堆放,致使施工单位私拉乱倒建筑垃圾,这样的现象在旧村改造的地方尤为突出。
心存侥幸和执法部门“躲猫猫”
　　“乱倒建筑垃圾之所以屡禁不止,侥幸心理的存在是很重要原因。”文昌湖区综合执法局副局长朱军告诉记者。因为各种原因,他们执法未必每次都能逮到“现形”,所以滋生了某些人的侥幸心理。
　　据了解,建筑垃圾运输车向指定消纳场卸垃圾,需要多个职能部门的管理、监督。“像这样的渣土运输车,一般都开得很快,整个倾卸过程也就几十秒到几分钟的时间,而且偷运的话,走的路线我们也没办法明确,所以想逮他们也很不容易。”市城管与行政执法局一位工作人员说。部分渣土运输车为图便利,与职能部门玩起了“捉迷藏”的游戏。
　　“如果将垃圾运到指定的消纳场,不仅要收费,还因为按着指定路线运行、车多排队等而耽误时间,所以往往是就近把垃圾给倒了,这就是为什么工地附近建筑垃圾多的原因。”朱军告诉记者。而面对这种情况,他说,建筑垃圾消纳场的选址就显得尤为重要了,不仅要避开中心城区,还要兼顾渣土运输车的运距、费用等问题,从源头上考虑,或许能从一定程度改善现状。
　　据介绍,一些司机之所以敢随意地乱倒建筑垃圾,还因为他们知道哪个路段没有监控,且都会选择在夜间偷卸渣土、石块,一旦开走就很难被抓住。