本版采写 吴锋 渠志强
吴林街道积极落实创新人口计生利益导向机制
近年来,吴林街道积极贯彻落实省、市、区《关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》等文件精神,不断创新人口计生利益导向机制,让更多的计划生育家庭优先分享改革发展成果,调动了广大群众自觉实行计划生育的积极性,推动了全街道人口和计划生育工作科学发展。
加大投入,确保法定奖励政策落实。多年来,该街道一直将落实各项法定、省市区奖励政策工作纳入到人口和计划生育目标管理责任制考核,做到政策透明、发放及时、程序规范、结果公开。建立和完善了资金管理、资金发放、社会监督的运行机制。今年,该街道又组织36个居对全办事处计生家庭进行调查摸底,重点核实超出发放年限、新领取独生子女光荣证的人员和奖扶特扶受益对象,按照国家和省、市的相关规定,严把资格确认关,让符合条件的计生家庭优先享受改革发展成果。独生子女父母奖励费全面落实,2013年全街道农村居民落实独生子女父母奖励费1614人,落实资金19.37万元。今年全街道农村计生家庭奖励扶助对象1759人,计生家庭特别扶助对象24人,资格确认准确率、资金到位率均达到100%。2013年,全街道对符合政策的2名高考对象和12名中考对象进行加分兑现。事业单位退休职工加发5%的退休金政策也全面得到落实。
部门配合,积极出台惠及计生家庭的奖励配套政策。该街道把落实完善计划生育利益导向机制作为提升人口和计划生育工作整体水平、实施“三大战略”的重要抓手,推行了街道相关部门配合,奖、优、免、补、帮、救“六位一体”的区、街道、居“三级联动”工作机制,全面拓展了人口计生工作。各部门在制定实施相关政策时,重点照顾计划生育家庭。教育系统在助学贷款、贫困资助等方面优先考虑农村独生子女和双女户家庭,在评优、入队入团、发放奖学金等方面向农村独生子女和双女户家庭倾斜。街道农业办在新农村建设中,组织工作队优先给计生家庭提供致富信息、项目,落实对独女户双女户的优先选房、集体分红等优惠政策。司法部门对计划生育家庭及时提供法律咨询、法律援助、公证等方面的法律服务,并在法律法规许可的范围内,免除提供法律服务的有关费用。农机部门优先为农村计划生育家庭安排农业机械购置补贴。民政办对符合“五保”条件女儿户家庭中的孤老、孤残、孤幼对象优先享受“五保”待遇,对符合条件的优先安排到福利院居住,在发放低保金、城乡医疗救助金、特困家庭救助金时优先向计生家庭倾斜,今年向五保户、计生女儿户和贫困户家庭发放救助金690万元。
大胆创新,积极探索建立计划生育利益导向政策体系。为引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念,全面推进人口和计划生育工作持续健康发展,积极探索建立计划生育利益导向政策体系,加大对计生家庭的政策倾斜力度。街道办事处早在2009年就对计划生育家庭制定了奖励政策,明确规定对主动放弃二孩指标和两女户节育的农村计生家庭分别给予3000元和2000元奖励。同时在建立和推行新型农村合作医疗制度中,对农村独生子女家庭和合法生育两女绝育家庭,个人应缴纳的部分,由区承担50%的基础上,街道财政再承担50%。对独生子女、合法生育两女绝育家庭,女方年满50周岁的,按照政府支持和本人自愿的原则,实行农村新型养老保险制度,其父母个人应缴纳部分由财政予以解决。街道办事处出台的《吴林街道关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向机制的意见》,制定了十六项措施,重点奖励扶持计划生育家庭,使计划生育家庭从孩子出生到父母年老都能享受到不同的奖励优待。36个居也分别在各自的居规民约中制定符合各居实际的奖励政策,陈埠居、小屯居在实施新农村改造中优先保证独生子女、合法生育两女绝育家庭选房；王屯居对3名两女绝育家庭及独女家庭高考升学女孩,每户给予1000至3000元的升学奖励；吴林西居对独生子女、合法生育两女绝育家庭实行免费用自来水的优待；大桥居对独生子女、合法生育两女绝育家庭中年满60周岁的老人实行每月发放养老金政策；其他居也出台了相关规定和制度,初步形成富有各居特色的人口计生利益导向政策体系。
吴林街道大力加强诚信计生建设
吴林街道结合实际采取一系列有效措施扎实开展诚信计生建设,推进了全街道人口计生工作健康和谐发展。
建立诚信计生双向承诺制。充分发挥居计生专干的引导作用,进一步完善计划生育居规民约。成立36个诚信计生小组,通过诚信计生小组与群众签定《诚信计生协议书》,实行双向承诺,合同管理。
积极开展诚信计生宣传活动。制作并发放诚信计生宣传手册等宣传资料,通过设立咨询服务台、创办宣传栏、摆放展板等形式,向群众宣传计生法律法规以及奖励、保障、救助、优惠等制度,进一步加大诚信计生的影响力,提高群众对计生政策的知晓率。
加强计生服务队伍建设。通过培训辅导,使街道居两级计生服务队伍接受先进的工作理念、方式和工作经验。在思想认识、工作态度和具体操作上对做好居级计生工作有了感性认识,树立诚信计生理念。
健全诚信计生长效工作机制。建立健全诚信计生工作制度,完善居政务公开、居务公开,将人口和计划生育有关法律法规、行政审批事项、审批程序、监督举报电话等全部向社会公开,特别是将人口计生群众工作纪律、收费项目及标准,以及监督举报方式等进行全方位公开。充分激发广大群众参与计生工作的积极性和主动性,形成了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
加大计生奖惩及监管力度。认真落实现行奖励优惠和免费服务制度,推动建立诚信人口计生奖励制度,对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性奖励。制订人口计生工作目标任务,严肃考核办法,增强诚信计生工作监管力度。
吴林街道“五上门”服务提高免费孕检质量
吴林街道在落实免费孕前优生健康检查工作中,加强出生缺陷干预,采用“五上门”服务,保证工作质量,2014年度,已为95对政策内待孕夫妇实施了免费孕前优生健康检查。
一是健康检查动员上门。街道计生包居人员和居计生专干到每一对新婚夫妇和准备怀孕的夫妇家中走访,宣传免费孕检意义和好处,和他们建立联系方式,发放“免费孕前优生健康检查服务卡”,持卡人随时到区计生服务站接受免费孕前优生健康检查。
二是免费接送孕检的夫妇上门。需要免费孕前优生健康检查的夫妇提前电话通知居计生专干,街道免费孕检服务车上门接送孕检夫妇到区计生服务站体检。
三是检查结果送上门。区计生服务站对通过检查获得的病史信息、夫妇身体现状、生活、工作环境、检查结果进行综合评估,形成评估报告,给予指导意见,计生包居人员及时把每一份报告书送上门。
四是优生指导服务上门。街道计生服务站和卫生院协作,组织医务人员,为每一对准备怀孕的夫妇量身定做优生方案,供他们知情选择。
五是优生过程随访上门。计生技术服务人员采取分类随访的方式对计划怀孕和已经怀孕的妇女实施孕前、孕期、产后全程指导和定期随访,并将随访信息及时录入信息系统,保证信息及时沟通反馈。
吴林街道大力强化人口计生工作依法行政水平
今年来,吴林街道计生委坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,坚持依法行政,文明执法,保障公民合法权益,不断推进人口和计划生育工作健康发展。
强化培训,提高依法行政水平。结合吴林实际,年初举办了一期街道计生干部培训班和居计生专职主任培训班,共培训180人次,系统开展人口计划生育政策法规和依法行政知识培训。与此同时,坚持每月1日政策法规例会制度,利用例会开展计划生育法律知识培训,以案讲法,并进行测试。实行行政执法资格准入制度,街道计生委工作人员通过计划生育行政执法资格证考试,取得行政执法资格,做到持证执法。通过多层次培训,全街道人口计生干部专业水平明显提高,依法行政、文明执法能力得到明显提升。
强化作为,提高依法行政执行力。一是全力做好信访维稳工作。坚持“五访五查”(带案下访、网上查访、座谈约访、利导控访、案件回访；重大信访纪委查、重点信访盯住查、跨域信访协商查、重信重访源头查、涉法涉诉联合查)工作法,依法及时处理群众反映的合理诉求,提高初信初访一次性办结率；充分发挥“12356”阳光计生服务热线作用,畅通网上便民咨询；二是认真推行便民办证服务。制定了《吴林街道关于方便群众办证提高计生行政效率的实施办法》,实行“一站式”办理,简化办证程序,落实首接责任制,一次性告知制,方便群众办证,提高群众满意度；三是依法征收社会抚养费。建立社会抚养费征收案卷电子档案,规范社会抚养费征收程序,坚决杜绝人口计生违法违规案件的发生,在规范征收的同时,对有履行能力而拒不履行缴纳社会抚养费义务的当事人,依法申请人民法院强制执行,推进依法行政,打造公正计生。
强化监督,提高依法行政透明度。梳理行政职权目录,对行政处罚项目、行政许可项目、行政征收项目进行了明确,做到职责法定,并向社会公开,接受群众监督,方便群众办事,提高办事效率。扎实开展“民主评议政风行风”活动,深入村居听取基层干群对计划生育行政执法的意见和建议,打造阳光计生。
吴林街道把握“四关”着力抓好孕环检工作。
把握宣传关。梳理45周岁以下参检对象名单,由居计生专干上门通知,讲明参检对象集中参检时间。对前来参检的育龄群众发放计生宣传品、环保手提袋等,并做好政策法规及生殖保健知识的宣传。通过宣传,一方面达到提高孕环检对象的计生知识知晓率；另一方面达到提高孕环检对象遵守计划生育国策的自觉性。
把握质量关。在提高参检率的同时,狠抓孕环检工作质量。首先要把底数摸清,将名单进行分类打印,主要分为:重点管理对象、非重点管理对象和主要管理对象。重点管理对象为:初婚无孩人员、在孕人员、期内出生人员；非重点管理对象为:40周岁以上无生育意愿的人员；主要管理对象为:一孩孕环检对象。根据不同人群采取相应形式的孕检、环检或随访。为确保孕环检结果的准确性,计生办邀请卫生院妇科医生共同参与孕环检,做好健康检查与咨询,确保孕环检质量。
把握补救关。一方面对孕环检工作中发现的政策外怀孕对象,明确责任人,及时督促对象户落实补救措施；另一方面对不符合再生育的对象,在环检过程中发现环位异常或脱环的要做好记录,并动员对象及时到服务站换环补环。
把握责任关。各居对不能按时参加集中孕环检的对象,各居必须保证在本季度内进行补检,跟踪销号,在季度末仍未补检到位的,各居必须向计生办说明原因,如因此造成计划外生育的,将严肃追究相关人员的责任。
吴林街道全力抓好2014年第一季度孕环检工作
吴林街道三个方面 下功夫方便群众办证
吴林街道计生委在认真贯彻学习计划生育《新条例》和省、市、区关于方便群众办证工作要求的同时,从“多、快、好”三个方面下功夫,注重规范计划生育相关办事流程,及时、便捷地做好计划生育各类证件的办理工作。
从“多”上下功夫,多学习、多宣传。计生办多次组织各居计生专干对有关文件精神进行培训,街道、居通过公示栏、网站、发放宣传页等及时将一孩《计划生育服务手册》、二孩《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等证件办理条件及审批程序,计划生育奖励扶助、免费技术服务等办事流程分类公布、广泛宣传。
从“快”上下功夫,简化流程,提高效率。群众办证所需材料,实行“一次性告知制度”,材料齐全并符合政策要求的实行“限时办结制度”,杜绝办事拖拉现象。对材料不全或不符合政策要求的,说明原因,让群众“少跑腿”。对特殊情况或有特殊困难的,计生工作人员主动上门办理。
从“好”上下功夫,热情服务,规范行为。充分利用街道、居一站式服务大厅的平台优势,为群众居民提供热情周到的服务,严格遵守业务办理中各项要求,规范自己的行为,耐心解答群众有疑问的事项时做到有理有据,设身处地的为办事群众提供准确信息,让群众满意。
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