外长记者会是了解中国外交最新动态的一个窗口。今年全国两会的外长记者会,是王毅成为中国外交部长后的“首秀”,自然备受外界瞩目。
在3月8日的记者会上,王毅和大家分享了一组数据:过去一年,习近平主席和李克强总理密集出访22个国家,接待65位外国元首和政府首脑访华,与300多位外国政要进行会见交流,与外国达成约800项合作协议。王毅还透露,3月下旬,习近平主席将出访欧洲；今年习近平还将赴巴西出席金砖国家峰会并访问拉美国家；李克强总理也将首访非洲。
毫无疑问,从发展大国关系、周边问题,再到多边外交,2014年,中国外交在延续2013年外交原则的同时,将更加积极进取,继续带来极富个性的新气象。
□撰稿 本报记者 赵恩霆
“一分不要”与“寸土必争”
王毅外长在8日的记者会上就中国与有关国家的领土争端强调,“不是我们的,一分不要；该是我们的,寸土必争。”
王毅的这句话当然是有所指的。当前,国际局势似乎陷入了新一轮动荡和调整期,抛开中东北非地区乱局及乌克兰危机不提,单就美国积极推进“亚洲再平衡”战略而言,其借助东亚、东南亚等地区热点问题,不仅试图对华构筑包围圈,还打算将争端扩大化进而拖住中国发展的脚步。
2013年,在很多中国周边问题上都存在美国的影子,其中就包括中日钓鱼岛争端、中菲南海争端。美国打着不干涉旗号拉偏架,对日声称钓鱼岛适用日美安保条约,对菲声称要共同保护南海航行自由,甚至怂恿菲政客在南海挑衅,将南海问题扩大化和国际化。
2014年中国与周边国家在东海、南海的有关争端很难会有缓和迹象,如果说中日之间就历史和领土问题将维持拉锯战的状态,那么南海争端则很可能因菲律宾的滋事而再度被炒热,比如菲方就南海岛争搞“国际仲裁”之事,势必会牵制一部分中国处理国际事务的精力。在这种情况下,美国其实需要明确一点,即中国的发展和走出去是大势,试图阻拦遏制不是明智之举。一个例子便是,在美军将重点向亚太地区倾斜时,中国舰船驶向远洋的脚步并未停止,相反,还不断有新的突破。
欧洲排在优先位置
去年以来,中俄互动频繁。2013年,习近平就任国家主席后首次出访就选择俄罗斯,去年仅两国元首会面就达5次之多,在亚太经合组织(APEC)巴厘岛峰会上习近平为普京过生日曾被传为佳话。同时,两国总理也实现定期会晤,能源合作成果颇丰,两军先后在日本海和俄境内举行联合军演。
进入2014年,在西方国家首脑抵制索契冬奥会之时,习近平主席亲赴索契为普京总统助阵,这也是习近平今年的首次出访。王毅外长在8日记者会上指出,中俄关系的特点是高水平,今年要打造两国合作的升级版,重点推进大项目和青年交流,并共同筹备2015年庆祝中国抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年的活动。青年交流意在夯实两国交往的社会和民意基础,而共同筹备庆祝活动则明显是在捍卫战后国际秩序,有意无意地敲打着试图打破这一秩序的日本及其背后的美国。
同样以合作为主题,王毅外长在记者会上表示,欧洲在今年的中国外交议程中排在优先位置,需要全方位和战略性的合作。3月下旬,习近平主席将赴荷兰海牙出席第三届核安全峰会,并访问荷兰、法国、德国、比利时以及欧盟总部和联合国教科文组织。王毅称,习主席的这次历史性访问,将会推动中欧双方就各自的发展战略进行深度对接。
针对当前乌克兰危机,德国坚持的政治对话处理危机的态度也与中国一拍即合。在不久前习近平与默克尔总理的通话中,默克尔称德方正积极准备迎接习近平到访,而习近平也表示欢迎默克尔年内访华,如若成行,中德领导人也将实现短时间内互访。
正如王毅所说,“在中国加快转变发展方式,启动全面深化改革的进程当中,欧洲是我们极具潜力和空间的战略合作伙伴。”
经贸与安全更加强调“主场”
王毅在记者会上特意提到,今年中国外交的一大特点是“主场外交”,将分别在上海和北京举办两场大型国际会议。
今年11月,APEC领导人非正式会议将在北京举行,将为中外经贸合作提供一个更高平台。去年经贸合作的一大主流模式就是自贸区建设,中国也在积极推进双边和多边自贸区的建设。中国-东盟自贸区作为世界三大自贸区之一,经过十年发展后将在接下来的十年打造升级版。不过,中日韩自贸区则因美国拉拢日本加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)而面临挑战,同时美国也在与欧洲着手构建跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)。
对此,中国也在积极应对。中国与东盟一直在倡导构建区域全面经济伙伴关系(RCEP),以此消减TPP带来的冲击。在8日的记者会上,王毅外长表示中欧今年将加快投资协定谈判,同时着眼于日后中欧自贸的安排。或许这段路还很长,但显然中方已经注意到美国在改变现有国际经贸规则上的动向,并且已经开始有针对性和主动地规划和参与构建自贸区。
另外,去年习近平主席在出访中亚和东南亚时,先后提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两个重要战略规划,并获得相关地区国家的积极响应。很显然,2014年中国外交将在“一带一路”等具体经贸规划上做文章,为国内经济结构转型和升级提供良好的外部条件。
经贸合作稳定发展需要一个前提,就是稳定的地区安全局势。自中东北非地区局势动荡以来,外溢效应日益明显,极端恐怖组织的活动日益猖獗,在中亚及阿富汗地区形成若干基地,直接威胁到我国西部地区的安全形势。近期发生在新疆等地的暴力恐怖袭击案件,以及去年11月发生的冲击天安门暴恐事件,凸显出我国周边安全形势的严峻。
今年5月,中国将在上海举办亚信峰会(亚洲相互协作与信任措施会议),这是亚洲一个十分重要的安全合作论坛,其成员国涵盖从西亚到东南亚、从俄罗斯到南亚的24个亚洲国家,观察员还包括美国、联合国、欧安组织等。在当前中国周边安全形势趋紧的情况下,这次会议很可能会就日后相关地区国家的反恐合作进行沟通和协调,这将与趋于成熟的上合组织反恐协作形成互补,为中国的国内改革营造一个良好稳定的周边环境。
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