| 国务院集中晒出60个部门审批权清单,征集网友意见 |
权力清单咋还有非行政审批? |
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- 2014年03月19日
来源：齐鲁晚报
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各部门有哪些审批权力?集中上网公布。近日,国务院审改办集中晒出60个部门的权力清单,各部门正在实施的1235个行政审批事项全部公开。网友可以在清单提交意见,包括每个审批项目该“保留”、“取消”还是“下放”。
本报记者 马云云
有些部门自己
都不知道有多少项
“以前是政府单方面说下放、取消事项,征求意见也多是征求专家看法。”吉林大学行政学院副教授于君博说,此次大面积向社会征求意见还没有先例。他认为,权力边界的确定应该由政府和市场、社会共同商议,形成科学决策。
今年的政府工作报告明确,要再取消和下放行政审批事项200个以上,确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。国务院审改办有关负责人接受媒体采访时曾表示,公开国务院各部门行政审批事项清单,是中央政府加快权力清单公布、大力推进职能转变的重要举措。今后,各部门不得在公布的清单之外实施行政审批,不得对已取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批。
“以前有些政府部门自己都不知道到底有多少审批事项,就自己管自己的。”省社科院省情研究中心主任秦庆武说,审批制度改革主要可以实现两个效果,一是激发市场活力,二是限制政府权力。
于君博分析,此次公布清单早在两会前就已酝酿,对提振社会信心意义重大。他同时提醒,下放、取消有个过程,要注意把握节奏和尺度,以免力度太大,让地方在执行过程中出现偏差。
审批项目
并非越少越好
今年的政府工作报告中明确提出,要“全面清理非行政审批事项”,而此次公布的清单中,仍有一部分“非行政许可审批”。
业内人士分析,我国对行政许可有严格的规范,一些单位用变通的方式实施管理,导致非行政许可事项的设立没有规则,什么情况下可以设、什么情况不能设都没有依据,有些直接由部门文件来定,通过内部规章制度管理,变相成了审批项目。
“非行政许可审批也是一种权力,影响市场主体活力的,也需要清理。”秦庆武分析。
于君博分析,在清理非行政许可的过程中,可能给地方很大的压力,所以建议灵活施策,完全取消的可能性不大,哪些需要取消、何时取消、以何种方式取消,要摸索着来。
据消息人士透露,有关非行政许可的管理,未来一方面要清理,另一方面是对确有必要保留的进行严格规范管理。
行政审批事项是不是越少越好?秦庆武认为,不能笼统地这么讲。有些审批项目确有需要,所以不能撤,比如涉及医药卫生、食品安全等行业的必要审批有存在的合理性,“需要全面衡量,该放的放,该削减的削减,该留的留”。
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