全面合作伙伴关系是指国家与国家或地区之间因为信任将在政治、经济、科技、文化等各个感兴趣的领域都能展开合作的一种国际合作关系,区别于战略伙伴关系。二者相较,战略合作伙伴关系建立在国家的安全利益上,而全面合作伙伴关系则是基础性和建设性的。
“伙伴关系”概念始于冷战结束后。中国一直沿用“伙伴关系”定位双边关系。1997至1998年,中国与俄、美、法、欧盟建立伙伴关系。中国目前的172个建交国家中,有54个国家与中国确立了正式的“伙伴关系”。中国实行不结盟政策,外交体系中没有更高于“伙伴关系”的双边关系。
中国的“伙伴”按关系的密切程度和力度一般可以分为:合作伙伴、全面合作伙伴、战略(合作)伙伴和全面战略(合作)伙伴。“全面”指的是合作领域更广,包括政治、经济、文化、军事等;“战略”则意味着合作层次更高,在整体上、全局上、核心利益上都具有一致性。伙伴关系可以针对两国,也可用于中国与某个国际组织。 中国与欧盟的伙伴关系为全面战略合作伙伴关系。中美“伙伴”限于经济方面,相较美国,中俄间“伙伴关系”用词独特,为“全面战略协作伙伴”,中国没有和其他国家使用这样的称谓。中日至今不是“伙伴”。 (宗禾)
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