本版策划:李成华 王福利 文/图 张厚军
峄城讯 2013年度,峨山镇把落实综合查体服务和解决节育措施落实难、信息核查、免费孕前检查、打击“两非”、流动人口管理等作为计生基层基础建设年活动的重要抓手,坚持做到了人口计生工作“三个不变”“四个到位”,人口计生工作质量明显提高,逐步走上了良性发展轨道,为经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。
一、强化宣传,形成浓厚的舆论氛围。
镇包村的党政成员、机关包村人员、计生办联系村人员,坚持每天进村入户进行面对面的宣传；修改后的新条例在村广播室每天早、中、晚三次播放,村村刷新宣传一条街、婚育文化大院漫画标语30幅,户户发放形式多样的计生宣传品10余种,形成了强大的宣传舆论攻势。组织开展庄户剧团计划生育婚育新风进村巡回演出活动,在全镇演出60场。同时,组织计生、公安、卫生、民政、教育等22个部门积极开展形式多样的宣传咨询服务活动。通过出动服务直通车、宣传车、开展义诊、悬挂条幅、设立咨询台为群众进行健康查体、孕前指导、避孕节育、计生政策咨询服务活动。
二、多措并举,综合治理出生人口性别比
该镇认真贯彻落实市主要领导重要批示精神,切实增强出生人口性别比综合治理工作的责任感和紧迫感,强化措施,狠抓落实,把抓好性别比综合治理作为一项长期的艰巨性的重要工作来抓,强化基层基础,从源头上遏制“两非”行为的发生,打击“两非”取得了阶段性成效。去年以来,现已掌握“两非”线索66例,成功查处3例,在社会上引起强烈的反响。
三、精心组织,全面做好免费孕前检查工作
该镇把抓好孕前免费优生健康检查,当成推进计划生育优质服务的重要措施和2013年人口和计划生育工作重点工作之一。通过精心组织、强化宣传、优化服务、规范建档,扎实开展免费孕前检查工作。一是领导重视到位。镇党委、政府召开专题会议,明确目标任务,同时制定下发了《峨山镇切实做好免费孕前检查工作的实施意见》,进一步明确了组织领导、方法步骤、量化考核标准等具体措施,确保了免费孕前查体工作的顺利进行。二是宣传服务到位。通过悬挂过街横幅、粉刷固定标语、组织宣传车、发放宣传品等形式让育龄妇女了解孕前优生检查的重要性,提高群众对孕前优生检查的知晓率和参与的积极性。对新婚未孕及安排二胎计划的夫妇,积极开展预约工作,填写预约单,详细讲解参加检查的流程、注意事项,以方便群众一次性参查全部项目。三是规范建档到位。镇落实专人负责对个案资料进行整理、归档。把夫妇双方参加检查项目的结果,真实完整地填写并逐项录入微机,确保群众享受全程服务。
四、全力做好综合查体服务,力促提高查体率。
强力开展春夏两季计划生育攻坚战,力争查体率达到100%。集中人员分组开展计划生育大走访、大排查、大整治活动。通过逐村清理排查,全面摸清漏档、漏管、事实婚姻、非婚生育、应落实节育措施而未落实、应罚未罚等人员底数,统一登记挂账。彻底解决村级工作断档、对家底不清、措施不落实等问题。举全镇之力,狠抓上季度查体服务重点人群漏查体的追查工作,实行分类管理,“三专一限”,统一挂账销号。
五、严抓流动人口的管理,力促管理“无缝覆盖”。
该镇及时掌握流动人口动态,严抓流动人口计生工作,收到明显成效。镇成立了流动人口管理与服务领导小组,设立了由计生、公安、工商、执法大队等成员单位参加的流动人口办公室,定期不定期抽调人员,集中时间和力量,对本辖区的流动人口进行集中管理与服务。今年以来,已经集中清理清查3次。对流动人口相对集中的上海、苏州、杭州多个地市,派出了技术人员上门落实查体服务,同时完善流动人口管理程序。
六、不折不扣做好信息核查,落实信息共享工作
为了进一步堵塞管理漏洞,推进信息核查及性别比综合治理工作的有效开展,多措并举扎实做好计生信息共享工作。一是成立了信息共享领导小组。党委书记任组长,计生、公安、卫生、教育、民政等部门负责人为成员,下设办公室,计生办主任兼任信息共享办公室主任,具体协调处理各个部门数据的衔接。强化对信息化建设骨干进行培训,使之达到了会采集、会录入、会查询、会分析、会应用的“五会”标准,为人口信息化建设持续健康发展提供人才保障。二是完善工作制度。每月3日为信息共享办公室集中办公例会日,相互通报入户、迁出、迁入、婴儿出生医学证明出具、流引产手术、初婚、服务手册及生育证的审批、学籍信息等各自相关情况,确保各种数据的统一,信息共享,完善数据比对。与公安、卫生、民政、统计等相关部门进行数据比对核实,进一步更新、补充和完善全员人口个案信息,全面提高了全员人口信息数据的时效性和准确性。三是严肃纪律。计生、公安、卫生、教育、民政等部门严格执行峄城区公安分局、区卫生局、区人口和计生局三家联合下发的关于进一步加强《出生医学证明》办理和新生儿入户工作的实施意见的文件精神,如有违规操作,严肃处理。
七、合力攻坚,强化节育措施的落实。
该镇在做好查体服务的基础上,做好节育措施的落实,做到了与宣传教育、咨询服务、信息核查、信访稳定、村民自治有机地结合。查体和节育措施的落实是相辅相成的,查体是落实节育措施落实的前提和基础,落实节育措施是对查体服务工作的有力保障。具体做到:一是对违法怀孕人员,落实补救措施；二是违法生育人员,落实绝育措施；三是对二胎中断孕情人员,落实相应的管理和处罚措施；对非医学需要终止妊娠的人员,在落实可靠的避孕节育措施的同时,要依法收回生育证,取消再生育资格。四是积极发挥村民自治的作用。首先,引导符合二胎生育条件的夫妇,自觉推迟生育,做到合理安排生育时间,同自愿推迟生育的夫妇,签订了《自愿推迟生育合同》,避免盲目跟风,造成生育扎堆。其次,按照村民自治“六化”工作要求,突出“双向约定、双向责任”的要求,抓好诚信承诺落实,真正让群众参与制定章程、真签合同,真正实现自我管理、自我教育、自我服务。再次,抓好典型带动。各村依据合同抓2-3个违反合同案例,以儆效尤。我镇首先在大官庄村召开了兑现合同观摩会,公开处罚了3户违反合同的家庭,各村根据实际加大兑现合同力度,有力促进了查体和节育措施的落实。
(王福利 张厚军)
峨山镇五措并举打造和谐计生
峄城讯 今年以来,峄城区峨山镇坚持以人为本,服务至上的宗旨,不断满足育龄妇女求知、求富、求美、求生殖健康的需求,五措并举打造和谐计生,有力促进了计生整体工作上水平。
一是建设一流的队伍。调整充实了计生队伍,把不适应计生工作的3名同志调离计生岗位,将4名大学生村官充实到计生岗位上来。同时,对村级计生队伍进行了重新公开招聘,竞争上岗,村计生专职的文化程度、年龄结构更加合理。
二是深化优质服务。镇投资60万元先后用于镇、村两级计划生育服务站(室)的更新改造,同时加强了对镇村两级计生人员的技术培训,今年先后举办计生技术培训班3期。
三是问计于民。先后向社会各界发放计生公开信1000件,公开向社会各界征求对计生工作的意见或建议。同时,聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表等30名同志,为峨山镇计划生育监督员,对计生办的行政过程进行全程监督。
四是关注民生。该镇积极实施计生助福行动,帮扶计生家庭,投入1.76万元办理了独生子女社会福利保险,在家家通自来水和有线电视工程中,独生子女、双女户予以减免50%,有120户计生贫困家庭办理了农村低保；同时,各村结合实际,开展“三生”服务。
五是坚持依法行政。该镇始终把坚持依法行政当成头等大事来抓,成立了由分管领导任组长的计划生育依法行政领导小组,坚持依法办案,文明办案,育龄群众对计生行政执法的满意率逐步提高。 (张厚军)
峨山镇夯实计生基层基础
峄城讯 今年以来,峨山镇立足当前,顾及长远,着力计生基层基础,在性别比综合治理上下功夫,在村民自治上做文章,在计生助福工程项目上求突破,确保综合查体服务和流动人口管理上水平,进一步夯实计生基层基础,为人口计生工作再上新台阶奠定了坚实的基础。
一是强化责任:计划生育包保责任制就是调动镇村干部抓好计划生育工作的主动性和积极性,切实解决村干部对计划生育工作不愿抓、被动抓、应付抓的消极思想。为进一步明确计生工作职责,落实好责任制,建立更加科学、规范、有效的计生工作考评体制,党委、政府研究制定了强化计生工作的一系列文件。村书记、主任是全村计划生育工作的第一责任人,对计划生育负主要责任,村其他干部是计划生育工作包组直接责任人,对所包村民组的所有计生工作全面负责。责任到人,任务明确。
二是强化宣传氛围:营造计生工作的氛围,是抓好计生工作的前提。该镇克服财力不足的实际困难,积极筹措资金,先后投入50多万元,对镇服务站及村服务室进行了改造或新建。改变了村服务室、人口学校等硬件设施。在围绕抓好计生宣传方面做文章,首先对条件好的村建立计划生育文化大院,其次是在主要道口与人员相对集中的地方树立计划生育宣传标牌,积极宣传各项计划生育政策。
三是强化基层基础:一是准确掌握信息,建立信息员制度。计生办给每个村干部发放一本计生工作手册,要求准确记录当天计生工作信息。二是准确排查重点对象。包组干部对所包村民组管理对象底数要清,去向要明,对重点管理对象要做到重点管理。三是日清月结,切实把基础做牢。
四是明确工作重点:一是抓住查体扫尾,实行挂账销号制,做到该查体的一个不漏。二是抓好上报违法生育人员社会抚养费征收工作,镇包村负责人、村支部书记及包组村干部全力配合支持处理,严格执行征收标准,对个别拒不缴纳社会抚养费的违法生育户,坚决申请人民法院强制执行。三是强抓对流动人口的管理与服务,摸清底数,搞准信息。四是抓好对党员、干部、教师等违法生育的处理,彻底解决“灯下黑”,肃清在社会上的不良影响。
五是强攻难点:计划生育工作的难点是长效节育措施落实及时到位,实行“四制”并举,即:交办制、销号制、调度制、奖惩制,确保长效节育措施及时到位。
六是细化规范管理:该镇制定了《村专职主任工作考评方案》,明确村计生专职主任工作任务规范及考评细则。建立健全严格规范的管理制度,对每个环节的工作做到有人问,有人管,有人抓。每个计生专职主任和计生办联系村人员,在工作例会上实行书面汇报制度,镇计生办主任不定期抽查工作手册,核对信息来源是否真实。通过规范化的管理,使每月计生工作情况清楚,重点突出,任务明确。
七是严格奖惩:镇党委、政府每月组织考核,实行月评季度兑现的办法。今年以来,因为计划生育工作不力被处理的村干部已达5人,扣除干部绩效工资3万多元,奖励干部20余人,发放奖励工资12.5万余元。 (张厚军)
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