下乡买地“小产权墓”暗流涌动

与殡葬产品销售形成产业链,业内人士称风险大

2014年04月04日　来源：齐鲁晚报
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　　“小产权墓地”盛行,崂山区集中整治。

　　整个板山上千平米的土地被村民违章圈占建坟头。

农村墓地
　　相比动辄五六万元甚至数十万元的经营性公墓,价格相对较低的“小产权墓”受到不少逝者家属的青睐,不少人选择到农村或者社区购买“小产权墓”。日前,记者调查发现,不少“小产权墓”公开叫卖,农村也掀起抢占墓地之风。专家提醒,“小产权墓”不受法律保护,存在风险。
文/本报记者　陈之焕　片/本报记者　张晓鹏
现象
公墓价格高,不少人下乡买墓地
　　随着墓地的减少,经营性墓地的价格不断升高,市区墓地的价格动辄五六万,甚至数十万元,令不少人望而却步,选择起了价格相对较低的“小产权墓”。
　　“家中老人过世的时候,朋友就推荐在城阳买了一个村里的墓地,将老人葬在那里,现在每到节日都去村里祭拜一下。”市民秦女士告诉记者,家里老父亲去世的时候,她问了很多家经营性墓地,价格都很高,福宁园之类的都要八九万,后来朋友推荐了城阳一个村里的墓地,不到两万元,风水也不错,秦女士就买了这块墓地。不止秦女士,她的朋友也在这里买了两块墓地。
　　“卖墓地的都是村里人,跟他们打好招呼,平时都会给照看一下。”对于这种管理方式,秦女士和朋友都接受,虽然没有签合同,但是只要找到这个人就行。不过秦女士也存在担忧:“要是这个人没了,以后就不知道找谁了。”
　　记者采访了解到,和秦女士一样购买“小产权墓”的市民不在少数,大多都是因为市区墓地价格较高才选择到农村去买“小产权墓”,很多买卖都没有合同,即使有合同也是与个人签订的,非常随意。
调查
卖着骨灰盒,搭售农村墓地
　　“小产权墓”出售的途径都是从哪里来的呢?一般都是什么人在销售呢?
　　记者调查发现,在青岛市殡仪馆道路两侧,不少殡葬产品的销售者公开叫卖墓地。“买墓地吗?看看这里的墓地,风水好,价格便宜。”见记者驻足,销售人员便开始推销,问到具体的地址时,对方称城阳、即墨、崂山等地方都有,如果需要可以到现场去看,价格在1万—5万不等。
　　在赶集网等网站上,一些“小产权墓地”公开出售,“公益性墓地出售,全市最低价”“崂山沙子口地区墓地出售”“即墨鳌山卫墓地出售”等字样到处都是。记者打开了一个即墨鳌山卫的墓地出售的页面,按照上面的电话拨打过去,对方称墓地就在百龄园旁边,属于自家社区的公益性坟地,是为祖上留的位置,可以买卖,没有问题。价格低的1.5万元一个,高点的则要达到3万元。而且随时可以到现场去看风水等。
　　不止是“小产权墓”出售火爆,网上还公开低价出售百龄园等经营性墓地。一家号称殡葬一条龙服务的公司,销售人员在介绍完寿衣、骨灰盒等殡葬用品后,直接声称可以牵线搭桥,联系崂山的“小产权公墓”,并称购买的人很多,一般都是当地的村民在卖。
调查
给钱就卖地,村民年入数十万
　　记者按照网上的电话联系了崂山流清河一处“小产权墓地”,按照约好的时间,记者来到目的地,一位王姓村民带着记者来到了流清河旁山上的一处社区公益墓地。
　　“看看,这是刚建的墓地,头两天他们才付的钱,刚下葬,过几天立碑。”该男子指着社区墓地上一座坟头说。随后该男子指着山上刚建好的几处空的墓地称这是他在村里留出来的墓地,倘若记者想要的话都可以,3万元一块。
　　“不然你选地方吧!你看好了哪块地方,我可以给你建,根据你的想法来建设,只要你付完钱就可以。”该男子又称,地有很多,他还可以多开辟出一些墓地来,基本上是要多少有多少的。
　　购买墓地不需要死亡证明,只要给钱就行,合同是以该男子个人名义签订的,墓地一次性永久买卖,免费看护。“这个地方风水好,还能看到海。”该男子称,不用担心被查,这是祖上坟地,不会搬迁也不会有人查。
　　“清明节前后很多人来看的,去年清明我这就卖出去了近十座墓地。”见记者迟疑,该男子又继续说道,并指着周围一些墓地说,这些都是去年定的。记者粗略地估算了一下,按照3万元一块墓地,一年出售十块,就可以收入30万元。

说法
私购墓地违法,一旦发现限期迁走
　　公益性公墓是由村委会或镇政府(街道办事处)建立、为农民提供骨灰安葬服务的公共墓地,农村墓地由村里免费分配给村民的,村民不可以自由买卖。“国家规定城市居民不能购买农村公益性公墓,即使私下签了协议也不具有任何法律效益。”青岛市民政局工作人员告诉记者,民政部1992年下发的《公墓管理暂行办法》严禁私自买卖农村公益性墓地。国家虽然禁止公益性墓地擅自出售,但是民政部门有权监督却没有行政执法权,仅靠各区市民政局几名工作人员来监督违规买卖行为力量非常有限。
　　今年崂山区民政局进行墓地整治行动,联合执法,前期对于占地面积较大的坟墓、活人墓等进行了整治。全区4个街道确定了8个重点整治点,主要为中韩街道的王家麦岛、徐家麦岛社区；沙子口街道的于哥庄、南姜社区；北宅街道的北宅科村、毕家社区；王哥庄街道的何家、桑园社区。目前,民政局正在对区内的“小产权墓”进行摸底调查,一旦发现限期迁走。
　　青岛市民政局工作人员提醒,“小产权墓”不受法律保护,购买“小产权墓”时签订的合同也是无效的。“小产权墓”风险很大,在整治活动中被迁坟、被取缔的可能性较大,因此,市民不要买卖“小产权墓”,自觉遵守国家规定。
　　“一般情况下,社区现有的‘小产权墓’很难发现,只有本村村民了解。”崂山区民政局社会事务科科长王新安称,这也给摸底与整治带来了难度。尤其是在农村,入土为安的思想较严重,无论是整治拆除墓地围墙还是“小产权墓”迁移都存在很大难度。

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