朝鲜半岛局势并没有随着入春而转暖,相反,继3月30日朝鲜外务省发表声明,称朝鲜不排除进行新形式核试验的可能后,4月1日,朝韩双方又你来我往地在半岛西部海域互射了超过800发炮弹。
朝鲜半岛局势近期再度紧张,直接诱因是联合国人权理事会2月17日发表的一份朝鲜人权报告,报告在3月28日人权理事会的表决中获得通过。该报告措辞十分严厉,指责朝鲜政府犯下反人类罪,甚至建议国际刑事法院介入调查。这显然刺激到了朝鲜最敏感的神经。朝鲜回应称报告结论系“伪造”,目的是为西方国家推翻朝鲜政权的闹剧服务。
这就不难理解近期朝鲜与韩美之间针锋相对的军事行动了。从2月21日到3月26日,朝鲜先后八次发射火箭炮和导弹。其中,3月26日发射了两枚中程弹道导弹,飞行了650公里后坠海。自2月下旬开始的两场韩美年度例行军演“关键决断”和“鹞鹰”,前者持续到3月上旬,后者则将一直演习到4月18日。其间,韩美两军3月27日在韩国浦项近海举行代号为“双龙”的两栖登陆联合演习,这次演习的规模堪称20年来最大,美韩两军共出动1.3万人、20艘舰艇、55架飞机,设想在敌方东海岸抢滩登陆并快速占领城市。
此外,近期半岛局势还存在几个插曲,也成为影响半岛局势发展的微妙变量。3月底韩国“救助”越界朝鲜渔船,在归还渔船后,朝鲜人民军总参谋部罕见地召开新闻发布会,指责韩国强行扣押渔船。4月2日,金正恩乘飞机赴军队发表讲话。由于4月份朝鲜将先后经历金正恩执政后的首次最高人民会议、“太阳节”和建军节,在这种敏感时刻,朝方的一举一动都可能被外界解读为示强的表现。
值得注意的是,在朝美韩紧张斗法之际,朝鲜在外交上也不断寻求突破。比如,朝日政府间会谈近期在北京重启。朝日之间围绕“绑架问题”长期以来始终没有谈拢,此时朝方愿意与日本坐下来谈,不排除离间美日韩三边同盟的动机。同时,俄朝也在同一时间段内展开互动。俄远东发展部部长加卢什卡3月28日访朝,双方签署了一份关于双边合作的议定书,其中涉及俄公司参与开城工业园区项目的内容。同时,俄罗斯决定免除朝鲜在苏联时期欠下的约94亿美元债务。显然,俄罗斯正试图改变长期以来在朝鲜半岛局势中影响力偏弱的形象。
综合以上种种因素,近期在朝鲜半岛出现“倒春寒”就成了必然。实际上,朝鲜半岛局势的死结还是朝美间缺乏最基本的互信。朝鲜始终存在美国意图推翻其政权的安全担忧,驻韩美军更是朝鲜眼中钉,并为此坚持不放弃核开发。美国则始终认为对朝和解应该放在大框架内来谈,而非朝鲜一直要求的双边直接对话,撤出驻韩美军也不符合其在东北亚的战略。因此,只要朝美间这个死结解不开,双方在政治、军事层面就会始终处于对峙局面,朝鲜半岛局势就难见真正的缓和。
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