三中全会结束已将近半年时间了,很多领域的改革都在破题,但城管的改革,却一直没有什么声音,至今停留在字面上,城管引发热点事件还在不断出现,且没有终止的迹象。那么,城管何时才能落实三中全会的改革要求呢?
□金岭
长期以来,城管暴力执法问题,已成了社会的痛点之一。这几天,先有浙江苍南县城管暴力执法引发的严重冲突,后有合肥城管暴打散步的公务员及家人并回应称打错了人,这两起事件,再次说明了城管执法改革的紧迫性。
关于城管的改革,三中全会决定提出,要“理顺城管执法体制,提高执法和服务水平”,虽然只有一句话,但释放了城管制度改革的明确信号。更重要的是,这个改革要求,是在“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标下提出的,理应引起高度重视。
三中全会结束已将近半年时间了,很多领域的改革都在破题,但城管的改革,却一直没有什么声音,至今停留在字面上,城管引发热点事件还在不断出现,且没有终止的迹象。在感到愕然的同时,人们不禁要问,城管何时才能落实三中全会的改革要求,城管执法体制改革究竟何时才能破题?
这么多年来,一些地方城管出问题,就出在以管理为本,而不是以服务民生为本。在新一轮改革的驱动下,城管理应以改革的思维审视自己的管理理念,调整管理方式,否则,就很难从根本上扭转在公众心目中的形象。
在城市化进程加速的大背景下,城市管理的目标设定应该为更多人融入城市创造条件,应该把在城市谋生的门槛降得更低,这是否应该成为城市管理的出发点,值得城管认真思考。这些年来,一些地方城管制造的热点事件之所以不断出现,一个根本原因,就是城市管理的目标不切实际,罔顾民生,以管理为本位,而不是以民生为本,不是以市民的实际生活需求为本。城管工作不是为了维护城市的“面子”,执行那种洁癖式的管理标准,只能制造更多的矛盾和冲突。这些年来,城管引发的大多数事件,都是和社会底层的谋生者发生冲突,这值得思考,也值得警醒。
我们强调社会主义核心价值一定要落小、落细、落实,天天和老百姓打交道的城管尤其不能例外。城管的暴力执法,不但制造了不和谐因素,而且直接挑战着法治秩序,这不是在弘扬核心价值观,而是撕裂核心价值观。值得一提的是,一些地方对城管暴力执法的包庇和纵容,在不断加深公众和城管之间的感情裂痕,这更是对核心价值的挑战。比如合肥城管打人事件发生后,合肥市有关方面一是撤了打人的城管执法中队中队长的职务,二是辞退了“与游客发生肢体冲突”的四名协管队员,事件涉及的治安处罚,由公安部门处理。从这个处理可以看出,合肥城管把无辜市民打得骨折住院,如此严重的暴力行为,顶多也就是个治安处罚,这不是纵容是什么?
退一步说,如果说城管改革很复杂,短期内快速推进很困难,这有可以理解的地方,但不管你是什么管理体制,不管管理目标如何设定,哪怕是维持现状,对暴力执法也应该是零容忍。这两起城管暴力事件,在今天中国社会总体上不断进步的背景下显得极不协调,这从另一个侧面说明城管改革一天也不能拖了。
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