山东一季度经济数据22日正式对外公布,据测算一季度全省GDP为11995亿元,增长8.7%,增速比去年同期回落1个百分点。在经济增速换挡期和结构调整阵痛期的大背景下,与全国的发展趋势一致,山东经济下行的压力依然存在。如何看待经济增速下行?结构调整与经济发展如何平衡?
本报记者 高扩
增速低于预期是主动调控的结果
刚刚结束的博鳌亚洲论坛传出信号,中国经济的下行压力仍在,把经济运行保持在合理运行区间,是中国当前宏观调控的基本要求。
山东的情况大体类似。从公布的一季度经济数据来看,山东经济增长稳中趋缓。有人提出,这会否引发经济发展“失速”的担忧?
“山东也不例外,稳增长和调结构的压力很大。”山东省宏观经济研究院社会研究所所长刘德军表示,我们正面临经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段。
泰山学者、山东社科院经济研究所所长张卫国认为,“一季度经济增速比去年同期回落1个百分点,低于预期,这是我们主动调控、着力于发展质量的结果；但这也提醒我们,在转调过程中如何保持经济增长的稳定也是至关重要的。”
山东考核导向实现重大转变
今年山东两会上,省政府就提出今年的GDP增速目标为9%左右,与2013年相比,主动将目标调低0.5个百分点。
主动调低目标,就是为改革创新和转型发展留出空间,释放“不以GDP论英雄”的明确信号,引导各方面把更多精力放在转方式、调结构、提质量、增效益上来,确保取得实实在在、没有水分和可持续的增长。
山东省政府研究室综合处处长赵昌军认为,与全年预期目标相比,一季度各项经济指标下调幅度仍处于合理区间,放缓的程度适度可控,没有出现大起大落的现象。
“GDP考核权重由60分降为25分”,“加大环境保护、生态效益、科技创新、政府债务等方面指标权重”。省委、省政府近日出台了改进完善17市科学发展综合考核工作的意见,构建了一个全新的科学发展综合考核体系,山东的考核导向实现重大转变。
刘德军表示,今年以来,“不以GDP增速论英雄”的全新发展理念一直在各种场合被频繁提起,这个“指挥棒”和“风向标”的作用已经开始显现。“山东经济结构调整的成效初步显现。”
六大高耗能行业增加值增速回落
“与GDP增速下滑等指标相比,一季度山东装备工业增加值增长11.6%,技术改造投资增长22.2%。”赵昌军表示,装备工业是制造业的核心,是国民经济的基础,这说明我们工业结构调整的成效也开始显现。
刘德军表示,还有一个值得我们高兴的数字,建材、电力、钢铁、化工、有色、石化等六大高耗能行业增加值增速同比回落2.9个百分点。但结构调整的过程不会一帆风顺。一季度山东的工业增速回落也导致了相关税收下滑。“腾笼换鸟,‘腾’的问题开始破解,下一步要把‘换’的工作做到位。”
记者了解到,我省将要出台产业转型升级实施方案,加快工业改造升级和服务业的转型发展,重点是要在山东打造一批“专精特新”的中小企业。
下一步关键是如何收获改革成果
“一季度指标有所回落,关键是看山东发展的后劲如何。”张卫国表示,“两区一圈一带战略成型,金融改革大幅推进,政府机构改革启动,一系列关系山东未来发展的改革措施相继出台,下一步的关键是如何收获改革的成果。”
记者了解到,截至3月底,全省(不含青岛)已策划储备省重点招商项目340个,总投资1.3万亿元。张卫国还透露,全国工商联十一届三次执委会暨知名民营企业家投资洽谈会将要在山东召开,这是省政府主动招商引资的行动,目的是把资本引进来,把山东推介出去。
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