本报记者 宋磊 李虎
23日,中央“微刺激”再上一道菜,80个基建项目向民资开放。而在我省,目前已有276亿民资注入全省已建、在建或筹建的350公里高速公路,占经营性新增高速公路建设项目的近六成；铁路建设方面,我省早已放开民间资本进军铁路项目建设,未来济青高铁项目或将引入社会资本。在今年开建的石济客专黄河公铁两用桥,就是由山东建邦集团投资建设的；在港口建设方面,单日照一地,就有14亿民资试水当地的港口建设。
高速公路: 276亿民资注入350公里高速路
近年来山东省通过放开对民营资本的限制,鼓励和引导民间资本进入交通运输领域,过去“贷款修路、收费还贷”模式,已开始逐步向全社会、国内外投融资方式转变。
2009年以来,山东省交通运输厅通过公开招标方式,确定了济南至乐陵高速公路等7个高速公路建设项目的投资人,总里程超过600公里,吸引社会资金443亿元,其中民营资本276亿元,占资金总数的62%；总里程近350公里,占经营性新增高速公路建设项目的近六成。
省交通运输厅提供的资料显示,目前民营资本投资建设的我省高速公路主要有,青兰高速东阿至聊城(鲁冀界)段、埕口(鲁冀界)至沾化高速公路、文登至莱阳高速公路以及东明黄河公路大桥高速公路。
其中,文登至莱阳高速公路将由广州胜洲投资有限公司负责投资、建设、经营和养护管理。截至目前,文莱高速公路项目是我省民营独资高速公路项目中估算投资额最大、里程最长的公路项目。项目投资估算总额约112亿元,计划于今年7月开建。
为深化落实交通运输领域面向民间资本开放政策,我省将加快已建高速的收费权益转让工作,资金用于补贴新建项目,包括青兰高速青岛至莱芜段(济青高速南线)在内的多条高速公路收费权益将向全社会公开转让。目前我省已推出威青高速公路乳山至即墨段、青兰高速公路青岛至莱芜段、荣乌高速公路东营枢纽立交至邓王立交段收费权益转让项目等多条高速公路收费权益转让项目。下一步还将继续从符合转让条件的已通车高速公路中再选择一些有吸引力项目,申请立项,经批准后面向社会招商。
铁路: 济青高铁社会资本将占两成
早在2008年12月,山东省铁路建设投资有限公司成立,全面加快我省国家铁路和地方铁路建设。根据省政府决定,省铁路建设投资有限公司依托山东高速集团有限公司组建,作为我省出资人代表和项目融资平台,参与铁路项目的投资、建设和管理。
济青高铁项目今后或将引入社会资本。今年1月,省铁路办曾表示,济青高铁项目投资估算540亿元。
根据相关方案,济青高铁项目将积极争取国内各类企业和金融机构包括民间资本等社会资本投资参股,占比20%左右；吸引淡马锡公司等国际知名财团参与投资,争取利用外资比例20%左右。
据了解,目前山东铁投公司已经与十余家国内各类企业、金融机构和国际知名财团进行洽谈,力争吸引社会资本参与投资实现突破。
其实我省民间资本投资铁路早有先例,2010年11月22日,我省第一条由企业融资兴建的电气化铁路——东平铁路工程全线开通运营。该铁路北接新泰东都站,南至临沂平邑县,全长60.192公里,由济南铁路局、莱芜钢铁集团、新汶矿业集团、日照港股份有限公司四家企业合资兴建,总投资12.558亿元。
另一条我省重要铁路项目寿平铁路项目总投资35亿元,由山东寿平铁路有限责任公司筹集资金,山东省地方铁路局、龙口港集团、山东焦化集团以资金投入,桓台县、邹平县以土地和拆迁产生的费用作为投资,建成后纳入省地方铁路局统一管理,改变了地方建设完全靠地方政府投资的方式,为正式启动寿平铁路建设拉开序幕。
今年开建的石济客专黄河公铁两用桥,就是由山东建邦集团投资建设的。长期以来,铁路建设资金以政府投资为主,投资巨大,回报期长,但收益稳健,风险偏小,对民资并非没有吸引力。淄博傅山集团就独资修建了一条连接国家铁路网的企业专用铁路线,全长4.5公里,投资3600万。这是山东的第一条村级铁路,独立经营、独立核算。
港口建设: 14亿民资试水日照港口建设
从2000年开始,我省港口基础设施建设逐步向外资和民资开放。2005年,省交通运输厅为加快沿海港口发展,允许并鼓励民间自办投资建设港口基础设施,国有资本可部分或全部退出小型港口基础设施。
省港航局相关负责人介绍说,目前社会资本涉及港口基础设施,一种方式是外资、民资、国企成立合资公司来投资建港,这种形式在青岛较多；另一种是以货主为代表的民资企业直接投资港口建设,自己建港自己使用,这种方式在日照相对较多。
一家民营企业负责人告诉记者,民间资本投资港口建设,主要是为满足其对港口泊位、物流仓储、堆场等服务优先使用的需求。“虽然投入巨大,企业更看重长期利益回报。”
内河航道民资投资意愿不强
山东省政府2011年颁发文件,鼓励符合条件的各类融资平台通过直接、间接融资方式,吸引社会资金参与内河水运建设。
由于内河航道、船闸、港口建设投资大,但投资回报不像高速、沿海港口建设那样回报快,所以民营资本一直不太愿意进入。
以小清河复航工程建设为例,虽然一直存在资金缺口,但民间资本的投资意愿不强,未来建设仍将以政府主导为主。
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