两个缔造欧洲安全的基础性条约被推翻了。1975年的赫尔辛基协议,保证了东西方之间的稳定:双方承诺不使用武力、尊重各国之间的边界以及各国的主权；1994年由几个大国签订的布达佩斯备忘录,以乌克兰承诺全部拆除核武库为前提,保障了它的独立和领土完整。
在克里米亚入俄之后,乌克兰面临着东部其他地区也可能落入俄罗斯之手的威胁。目前,俄罗斯所设想的多个方案都可能威胁到乌克兰的领土完整以及该国的政治前途,其中包括军事干预以及旨在削弱基辅中央政府权力的“联邦化”计划等。在这些计划失败的情况下,克里姆林宫很可能会通过制造混乱的方式使乌克兰彻底失去控制。
从短期来看,它将阻止5月25日乌克兰总统选举的举行,因为目前呼声较高的一些候选人都是亲欧的。从长远来看,普京还想挫败乌克兰向欧盟和北约靠拢的计划,并试图用自己的“欧亚联盟”来取而代之。如果普京的政治计划能顺利实现,这将彻底改变冷战结束后欧洲的安全架构。
许多外交官承认:俄罗斯的态度很大程度是由于西方在国际危机中的反应过于软弱而导致的。美国总统奥巴马的退让在克里姆林宫看来是美国衰落的又一新例证。
与此同时,欧盟在如何对待俄罗斯的问题上意见也并未统一,并且越发显得束手无策。不管这场危机最终如何收场,它都可能会使欧盟各国重新考虑多年来一直被削减的防务预算。
点评:不能简单地将乌克兰危机归罪于俄罗斯企图改变欧洲安全架构。事实上,这是一个长期演变的过程,危机爆发只是从量变到质变的转换。质变的表现是俄罗斯咄咄逼人,但此前长期的量变积累过程不能忽视,即以美国为首的西方国家,军事上以北约为依托不断东扩,将当初尊重俄罗斯在独联体国家利益的许诺抛在脑后,一点点蚕食俄罗斯的利益边界,这才导致莫斯科触底反弹。
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