为进一步提升县城乡低保规范化管理水平,切实提高低保救助的准确性和公信力,无棣县民政局从2月开始,开展为期3个月的全县城乡低保规范化建设集中整治活动,通过完善政策,严格标准,规范程序,加强监督,扩大宣传等一系列工作措施,切实解决低保工作中社会热切关注、群众普遍关心的热点、难点问题,打造公开、公平、公正的低保制度。
本报记者 朱伟健 本报通讯员 孙雪芹 杨斌 李海涛
进村入户核查,对“关系保”“人情保”零容忍
据介绍,城乡低保规范化建设集中整治活动是县委党的群众路线教育实践活动中五个“专项治理”之一。活动自2月下旬开展以来,无棣县全面进行了集中学习培训、宣传发动,使低保工作人员尤其是基层低保工作人员明确低保对象认定条件,民主评议、入户调查、三榜公示等审核审批程序以及加强动态管理等方面的最新要求,成为政策上的“明白人”。
3月上旬至4月下旬,无棣县陆续开始进行走访调研,自查自纠。按照属地管理的原则,县民政局及各镇(街道)民政所组织专门人员,结合日常工作中掌握的实际情况,针对群众反映强烈的突出问题,对辖区内所有镇、村普遍进行走访、调研、核查,镇级做到在保对象100%入户核查,县级民政部门按照不少于30%的比例复核。同时,县民政局组成6个督导调研组,随机抽取不少于20%的乡镇进行抽查。通过“查档案,看住所,访邻里,听反响”等多种形式,掌握第一手资料,了解低保政策落实的真实情况。通过集中整治,给群众一个明白,还干部一个清白,进一步提高低保工作的社会公信力和群众满意度。
在低保核查过程中,无棣县创新工作方法,探索了独具特色的经验和做法,有效促进低保工作健康、规范发展。比如,将低保集中审核、民主评议纳入每月的民主议政日,群众参与到位,公开公示到位,把矛盾化解在源头；设立“6666000”监督电话,接受群众咨询、投诉和举报,畅通了群众诉求渠道；录制了低保公益广告,广告以“杜绝关系、人情保,打击骗保行为”为主题,在电视台循环播放,使集中整治活动家喻户晓,形成良好的舆论氛围。
完善评议审核制度,谁享受低保群众说了算
为确保此次整治活动措施到位、见到实效,无棣县政府将出台《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》,提供了政策引领。县民政局将配套出台《无棣县社会救助工作规范》、《无棣县最低生活保障民主评议办法(试行)》,各镇(街道)也将结合工作实际,制定符合本地实际、有可操作性的具体实施办法。实际操作中,坚持应保尽保,确保把所有符合条件的困难群众全部纳入最低生活保障范围。把公开、公平、公正视作低保工作的生命线,健全和完善县、镇、村三级公示制度,以公开促公平、公正。自活动开展以来,各镇、街道公开公示工作扎实推进。截至目前,各镇驻地共安装公示栏11个,占全县总乡镇(街道)数的100%；安装村居公示栏405个,占全县总村居数的70.3%。
通过一系列措施,从体制、机制上彻底打通低保救助工作服务群众“最后一公里”的问题,真正做到低保申请、审核、审批全过程公开透明公正,审批结果让人信服。
全面建立核对工作机构,健全信息核对平台
据悉,随着走访、调研工作告一段落后,无棣县民政局还将对过程中查摆出来的问题进行全面梳理。重点分析汇总村居民主评议是否规范,乡镇审核是否真实准确,三榜公示制度是否得到完全落实,是否做到应保尽保、应退尽退,群众反映强烈的问题是否得到及时处理等问题。无棣县将出台、完善规范城乡低保工作的政策措施,全部建立居民家庭经济状况核对机制,成立机构开通信息核对平台,形成低保工作的科学化、精细化、规范化管理的长效机制,不断提升救助水平。 6月底前,全面建立健全救助申请家庭经济状况核对工作机构和信息核对平台,开展核对工作。届时,还将建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制,确保准确、高效、公正认定救助对象。
此外,还将建立投诉、举报、监督制度。无棣县民政局将建立低保信访事项定期通报制度,对问题长期得不到治理,信访量持续较大的镇、街道进行通报批评,并作为年终社会救助工作考核的重要依据。建立低保经办人员和村(居)民委员会干部近亲属享受低保备案制度,县民政部门要对其进行入户核查。同时,充分发挥舆论监督的重要作用,及时查处发现的各类问题,鼓励社会组织参与、评估、监督低保工作。
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