本报通讯员 华昌
人民银行菏泽市中心支行在系统内开展党的群众路线教育实践活动以来,坚持聚焦“为民务实清廉”主题,不断加强窗口指导,加大金融创新力度,强化银保协调配合,大力破解支农制约因素、加强银保支农合作、优化支农金融服务,有力推动了全市现代农业加快发展。截至2014年3月末,涉农贷款余额902.40亿元,同比多增146.17亿元,增幅达19.33%,涉农贷款存量和增量占各项贷款的比例分别为70.70%和68.22%；14类涉农信贷创新金融产品累计发放金额32.97亿元。
加强窗口指导 破解支农制约因素
为破解农村抵押资产少、融资成本高难题,人民银行菏泽市中心支行积极探索农村土地承包经营权抵押贷款。联合有关部门出台《菏泽市土地承包经营权质押贷款暂行办法》,规范贷款办理流程,要求银行业机构切实推开土地承包经营权质押业务,并探索将新型农业经营主体的信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估。制订印发《金融服务企业行 普惠金融进乡村活动方案》,通过落实各项金融创新措施,实现农村金融体系日趋完善、金融创新进一步加强、金融服务水平显著提升。
为盘活划拨土地、集体土地及其附属建筑物、门面房等农村抵押质资产,人民银行菏泽市中心支行出台《关于推行“协议+公证”贷款模式的指导意见》,协调房管、公证等部门落实办理程序,指导曹县农信社创新开办“协议+公证”贷款业务。同时,引导5家涉农银行业机构先后推出“公证+担保”、“龙头企业+农户”、“公司+农户”等融资担保模式,以“公司+基地、公司+农户”等方式,探索农业全产业链信贷支持模式。截至2014年4月末,菏泽市银行业机构发放林权抵押、水面承包经营权质押等贷款2489万元,受益农户及企业37户；“协议+公证”贷款稳步推进,共有5家农信社、3家村镇银行发放此类贷款659笔、2.82亿元,惠及106家涉农小微企业、528家农户；“公证+担保”、“龙头企业+农户”、“公司+农户”等融资担保模式持续增加,累计发放此类贷款6951万元,同比增长34.6%。
拓展“贷款+保险”模式 深化银保支农合作
针对现代农业发展中农民旺盛的保险需求,人行菏泽市中心支行引导保险机构积极搭建“三农”保险基层服务平台,在中心乡镇、行政村分别设立“三农保险服务部”和保险服务点,为农民提供面对面保险指导。引导保险机构结合牡丹、芦笋、西瓜等特色农业开发特色农保产品,对专业合作社种植作物提供政策性农业保险,引入财政资金承担一定比例的保费。如在“中国芦笋之乡”曹县推出“芦笋保险”,县财政补贴保费70%,实现覆盖面积4万亩,覆盖率22.2%,吸引7万余名农民向芦笋产业集中。
人行菏泽市中心支行引导涉农银行业机构与保险机构创新“订单金融+保险”贷款模式,以订单合同为抵押申请贷款,同时引入保险机构投保分担风险。如东明县农信社按合作社订单合同标的80%发放贷款,并引入人保财险,以5万元为上限进行投保,保费由种植户和合作社共同承担,“订单金融+保险”贷款模式得到全面推广。截至2014年4月末,有43家合作社301个蔬菜、瓜果大棚参与投保,累计投放订单抵押贷款682笔、857万元。
创推优惠政策 优化支农金融服务
2014年以来,人行菏泽市中心支行组织银行业机构开展“融智+融资”信贷服务活动。分不同层次召开银企对接会,着力突出对不同层面的中小微企业的扶持和倾斜,力争2014年全市小微企业、“三农”、民生与扶贫开发等弱势领域和群体贷款增速高于全市平均增速、增量高于上年同期水平。3月份以来,在鄄城县召开银企对接暨企业三年倍增计划动员会,98家企业与银行机构签订协议,贷款总额达8.942亿元；在东明县召开政银企对接座谈会,60家企业与银行机构达成贷款意向书49份,协议贷款金额68亿元；在郓城县召开金融支持现代农业加快发展暨政银保农对接会议,各县区、乡镇政府与金融机构签订战略合作协议429份,各银行、保险机构与涉农企业、农民合作社、家庭农场、种养殖大户签订合作项目3543个、金额59.08亿元。
各银行业机构着力突出“优惠政策”,对经营管理规范、收益相对稳定的现代农业新型经营主体,按照“宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社”原则,灵活确定承贷主体,简化审贷流程,根据农业生产周期适当延长贷款期限,实行利率优惠。如农业银行菏泽分行针对家庭农场开办“惠农卡”信贷业务,对家庭农场贷款实施基准利率上浮10%-20%,较一般经营性贷款利率优惠20%至50%,切实降低家庭农场融资成本。
授人以鱼,更要授人以渔。在“融资”的同时,人行菏泽市中心支行引导涉农银行业机构开展新型农业经营主体金融管家服务,落实新型农业经营主体“主办行”制度,提供“一对一”全方位的“融智”金融服务。先后择优选聘13名客户经理担任家庭农场顾问管家,提供专业信息咨询、理财指导、结算代理等金融服务。强化金融基础设施建设,累计为109家家庭农场配备转账电话121部、金融自助服务终端19台。同时,借助多种形式,开展金融知识进村庄、社区、企业、学校等活动,通过加强金融知识宣传,逐步提高金融知识普及比例,力争2014年末金融知识普及面在村庄、社区达80%以上,在企业、学校达60%以上,为现代农业发展和广大农民增产增收插上金融翅膀。
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