专场招聘会提供的多为低薪岗位,小企业老板称—

安排残疾人就业多迫于规定

2014年05月19日　来源：齐鲁晚报
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　　◥残疾人招聘会上,应聘者用手语交流。　董广远　摄

　　在第24个“全国助残日”期间,济南市举办了3场残疾人专场招聘会。在这3场专场招聘会上,记者看到虽有近千名残疾应聘者参加,但岗位却以低薪水岗位为主；参加招聘会的用人单位也多以小型企业为主。社会学专家认为,企业安排残疾人就业是企业履行其社会责任的最佳方式。济南市残联就业处处长李军表示,政府开发的公益性岗位中10%的比例可用于安排残疾人就业。

本报见习记者　王杰　　　
企业　岗位月薪多数低于1500元
　　据悉,三场招聘会共有130家用工单位参加,提供了400余个用工岗位。这些单位多以家政服务、酒店、物业管理、手工艺品加工、食品加盟等为主,提供的岗位也多是保洁员、流水线加工员等体能型岗位,岗位月薪基本在1000元—1500元左右。
　　根据《残疾人就业条例》相关规定,用人单位应当按照本单位在职职工1.5%的比例来为残疾人提供适当的工种、岗位。而未按此规定实行的,则须缴纳残疾人就业保障金。“济南残疾人就业保障金,基本上都是按照当年的社会平均工资水平等相关经济数据制定的。”济南市残疾人劳动就业管理服务中心工作人员介绍,用人单位上缴的残疾人就业保障金,各级残联都会将其作为培训本区残疾人就业的经费。
　　据了解,目前多数用人单位还是以缴纳残疾人就业保障金为主,而招聘残疾工人的用人单位较少。“与缴纳保障金相比,实现残疾人就业是社会关爱残疾人的最好方式。”该工作人员说。
　　残疾人就业保障金对于那些资金实力不够雄厚的小型企业单位是一笔不小的开支,所以参加残疾人专场招聘会的用人单位多以小企业为主。“一方面是为了帮助残疾人就业,另一方面则是避免缴纳就业保障金。”参加英雄山广场招聘会的某公司业务经理介绍,对于低成本的小企业来说,招聘残疾工人的工资开销要少于其一年缴纳的就业保障金。
　　与小型企业积极参与专场招聘会相比,鲜有大型知名企业参加这3场招聘会。据济南市天桥区残联相关负责人介绍,大型企业对残疾工人的要求要么是重体力活,要么是高学历,残疾人无法胜任。此外,与残疾工人所产生的经济效益相比,缴纳残疾人就业保障金对于大型企业来说,更加合算。
专家　对企业应提高奖励金额
　　除了《残疾人就业条例》,济南市残联还颁发了《关于超比例安排残疾人就业的奖励办法》,用人单位超比例安排残疾人就业会有相应的奖励,但按成本计算下来,奖励的金额少于给残疾人开出的工资,因此很少有用人单位超比例安排残疾人就业。
　　对于安排残疾工人,其实不少中小企业颇不情愿,他们纷纷表示,企业利润已很微薄,工人的工资本身就不高,不适合残疾人工作。在他们看来,再安排残疾工人就业无异于拖自己工厂的后腿。
　　但山东大学哲学与社会发展学院副教授张洪英认为,安排残疾人就业是企业履行其社会责任的最佳表现形式。“企业不能一味追求利润,还得实现企业所应有的社会责任。”张洪英说。
　　所谓企业的社会责任,是指企业对待社会的一种责任态度,它包括企业对社会所做出的有偿与无偿贡献,形式有资助、捐款等等。“与资助、捐款比较起来,企业吸纳一个残疾人就业所承载的社会意义要深远得多。”张洪英说。此外,在她看来,《残疾人就业条例》对企业不应是束缚,而应该是激励。“企业安排残疾人就业,反映了对弱势群体的关爱,这是一种品牌优势。”
　　山东舜启律师事务所律师李友震认为,虽然《残疾人就业条例》的强制性规定可能会限制一部分小企业的发展,但该条例是实现社会公平的一种合理方式。“该条例是实行上的不合理,现实中的合理。”他表示,对弱势群体的关爱反映出了社会文明程度的高低,更表现出企业的社会责任,“这是一项好的政策、制度。”李友震说。

残疾人公益岗位　应不低于10%
　　根据济南市残疾人劳服中心的统计,这3场招聘会近700名残疾人参加,380名初步达成了就业意向。采访中,不少残疾人从各县市区来济南找工作,济南市残联就业处处长李军表示,虽然残联要求按就近原则为残疾人安排工作,但由于各县(市)区残疾人就业工作发展不均衡,这样的情况在所难免。
　　至于残疾工人薪资水平普遍很低的现状,李军也表示无可奈何。薪资水平,主要是受市场的作用。“我们目前强调的是,必须为残疾工人缴纳五险一金,实行同工同酬。”
　　而对于用人单位来说,一方面是出于政策规定与人道主义来为残疾人安排工作,另一方面却受市场法则的限制与经济利益的驱使。面对两难选择,用人单位给残疾人安排岗位往往就以当地社会最低工资水平来制定,这样能最好地兼顾到本单位的经济效益。“做慈善是一回事,但我们不能做亏本买卖。”某公司人力资源部唐姓经理说道。
　　在为残疾人提供的岗位中,也多以体能工作为主,很少有高精尖的岗位。唐经理认为,这个现状主要还是因为残疾人本身残疾的现实所带来的。“薪水高的工作,不是劳动强度大,就是要求高学历。残疾人在这两方面都没有优势。”
　　对于改变残疾人就业的现状,李军认为,政府应该出台更多惠及残疾人就业的政策,如在政府开发就业的公益性岗位中,应当按照不低于10%的比例专项用于安排残疾人就业。“这种做法也是为了贯彻执行《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的相关要求。”
　　另外他表示,政府应确定适合残疾人生产、经营的产品和项目,优先安排残疾人集中就业和残疾人创办的企业以及其他残疾人福利性单位生产或者经营,并将其生产、经营的产品和服务纳入政府集中采购目录；同等条件下,采购人和集中采购机构应当优先采购其产品和服务。

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