7月9日,第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式在北京举行。国务院副总理汪洋(左四)、国务委员杨洁篪(右一)将与美国国务卿克里(左三)、财长雅各布·卢(左一)共同主持战略与经济对话。国务院副总理刘延东(左二)将与克里共同主持人文交流高层磋商。 新华社发
7月8日,在第六轮中美战略与经济对话的战略对话框架下,第四次中美战略安全对话在北京举行。 新华社发
在APEC峰会前
稳定中美关系大局
美国《华尔街日报》网站报道称,分析人士认为,本轮对话主要是试图阻止中美关系进一步恶化,双方都希望能赶在11月亚太经合组织(APEC)领导人北京峰会前及时稳定两国关系。报道认为,过去一年中美关系之所以恶化,主要是因为两国对网络安全和中国在亚洲宣称海上主权的做法存在根深蒂固的分歧。
美国西东大学外交与国际关系学院教授汪铮认为,对话能够如期举行,本身就表明两国都有管控分歧的诚意。然而,美国的一些分析人士和官员表示,两国双边关系的恶化也反映出美国政府的对华政策方向不明确。在本届美国政府的最后两年里,叙利亚、伊拉克和乌克兰问题占据了美国外交事务的主要日程。
美国知名中国问题专家、布鲁金斯学会高级研究员李侃如认为,目前增进中美互信并没有神奇良方,本轮战略与经济对话和年底的APEC峰会将为两国高层交流提供很好的机会。双方可以利用这些场合探讨需要采取哪些步骤,如何借助双方的诚意和能力来提升信心。
李侃如说,尽管存在一些摩擦,但中美关系在一些领域发展良好,如正在进行双边投资协定谈判,在伊朗核问题、防止核扩散和反恐等领域也有着共同关切。他认为,网络安全、双边投资等都是双方开展务实合作、增进相互理解、使自身在对方国家发挥建设性作用的领域。两国提升对对方政策立场的理解非常关键,对推动双边关系向前发展具有潜在价值。
双边投资协定谈判
将取得进展
李侃如表示,经贸投资是两国推进合作的切实领域。中美双边投资协定(BIT)谈判一旦取得成功,将为双边关系的稳定发展注入信心,并带来巨大共同利益。不过,他认为完成BIT谈判需要三到五年,好在双方目前都在以积极的姿态开展谈判。
美国财长雅各布·卢本月初在华盛顿表示,近来网络安全方面的不和谐“音符”不会干扰本轮战略与经济对话取得进展,他对本轮高层磋商再次取得成果感到“乐观”。他把中美双边投资协定谈判列为美方的核心关切之一,但同时指出,指望谈判短时间内完成的想法“不现实”,协定谈判将是一个长期过程,必须持续参与,保持经济对话符合美中共同利益。
商务部部长助理张向晨9日说,中美BIT谈判取得进展是本轮中美战略与经济对话的亮点。BIT谈判即将完成文本谈判,将启动负面清单谈判。双方商定将于7月28日至8月1日在华盛顿举行第14轮谈判,继续就文本深入讨论。中美团队将加快谈判节奏,推动谈判取得进展,争取早日达成一个平衡、共赢、高水平的协定。
中美BIT谈判始于2008年。去年夏天两国BIT进入实质性谈判阶段。一年来,中美就如何推进BIT密集谈判,今年6月举行第13轮BIT谈判,成果显著。美国战略与国际研究中心亚洲事务资深顾问葛莱仪认为,如果两国能在对话期间就BIT谈判取得新的共识,这将是一项突出经济成果。
据新华社、中新社等消息
中美战略与经济对话
中美战略经济对话于2006年9月由时任美国财长保尔森和国务院副总理吴仪在北京启动,此后举行了五次会议。2009年4月,二十国集团金融峰会期间,时任国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马一致同意建立中美战略与经济对话机制,就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题进行对话。
2009年7月27日至28日,首轮中美战略与经济对话在华盛顿举行。经济对话的主题是“凝聚信心恢复经济增长,加强中美经济合作”。
2010年5月24日至25日,第二轮中美战略与经济对话在北京举行。经济对话的主题是“确保持续发展、互利共赢的中美经济合作伙伴关系”。
2011年5月9日至10日,第三轮中美战略与经济对话在华盛顿举行,中美军方代表首次参加对话。经济对话的主题是“建设全面互利的中美经济伙伴关系”。
2012年5月3日至4日,第四轮中美战略与经济对话在北京举行。经济对话的主题是“深化战略沟通与务实合作,推进持久互利的中美经济关系”。
2013年7月10日至11日,第五轮中美战略与经济对话在华盛顿举行,两国首次举行网络工作组会议。经济对话的主题是“推进相互尊重、合作共赢的全面互利中美经济伙伴关系”。 (宗禾)
战略对话:
确保中美关系不偏离正轨
毋庸讳言,中美两国关系中存在一些分歧和摩擦。中国现代国际关系研究院副院长袁鹏指出,美方在有关海上争议、网络安全等问题上的错误言行,给两国关系带来了消极影响。
中国国际问题研究所研究员杨希雨认为,中美关系中主要的摩擦热点,出现了从台海等纯双边问题转向涉及东海、南海等第三方因素的趋势。
中国驻美国大使馆原参赞周景兴表示,战略互信是中美之间所有问题的本源。即将举行的战略对话为中美回顾和梳理双边关系中的重大敏感问题提供了重要沟通渠道。双方应抓住这一契机,增信释疑,以建设性方式妥善处理双方分歧,确保中美关系不偏离正确发展轨道。
较之经济对话,每轮战略对话取得的可视成果较少。专家指出,两国多个职能部门每年固定就战略问题进行沟通本身就是一个重大成果,战略轨道成功与否不能以可视成果多少来衡量。
经济对话:
投资协定谈判继续深入
此轮经济对话期间,中美双边投资协定(BIT)谈判有望继续深入。中美BIT谈判始于2008年。去年夏天两国确定以准入前国民待遇和负面清单为基础后,BIT进入实质性谈判阶段。一年来,中美就如何推进BIT密集谈判,今年6月举行第13轮BIT谈判,成果显著。
财政部副部长朱光耀说,如果中美BIT谈判最终达成共识,将是一项历史性成果。不仅将对中美双边经济投资贸易产生巨大正面影响,聚集中美关系正能量,并将对世界经济形势的变化发展和融合产生积极正面影响。
针对美方提出要在对话期间谈人民币汇率,发改委学术委员会秘书长张燕生分析,美方之所以强调人民币币值被低估,是其国内政治的需要,是想以此刺激出口,制造就业,带动美国经济复苏。
2005年人民币汇改启动以来,人民币兑美元汇率累计升值已逾30%,张燕生说,国内外很多学者认为目前人民币的估值处在合理水平。李克强总理访英时表示,中国正在加快推进利率市场化改革,扩大人民币汇率浮动区间。
人文磋商:
成为中美关系第三根支柱
值得关注的是,今年中美人文交流高层磋商将首次和中美战略与经济对话同步举行。人文磋商机制成立于2010年,时任中国国务委员刘延东和美国国务卿希拉里担任双方主席,商定每年轮流在两国召开机制会议。目前,该机制涵盖教育、科技、文化、体育、妇女、青年、卫生等七个领域。
教育部副部长郝平说,本论人文磋商将以纪念中美建交35周年为契机,以“缔结青年纽带,塑造和平未来”为主题。磋商期间,双方将签署若干合作协议,达成103项新成果,并形成联合成果清单。
袁鹏说,人文与战略、经济对话首次同步举行,体现出人文交流在构建中美新型大国关系中具有不可替代的作用,与政治互信、经贸合作共同构成中美关系三大支柱。 据新华社
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