执法局局长袁炳臣走访调研向摊贩征集意见。 本报记者 张召旭 通讯员 刘广阔 吕言亮 摄
“嘴巴很甜”的城管执法人员
在市执法局局长袁炳臣眼中,商孝江是一名能人,但商孝江说,他只是一个普通人,一个普通的共产党员。“我也许干不了惊天动地的大事,但人活着总要尽自己的力量来为这个社会做点什么。”
原古城区楼西大街居民张万岭老人说,2005年前后商孝江是负责楼西和楼南的一名执法人员,老百姓当时只知道来了一名新的执法队员,姓商。“当时我们家有一位临街邻居,他们家没有后院,所以经常在门前晒衣服,按规定这样做会影响市容市貌,商孝江也虑到我这位老邻居的实际困难,没有地方晒衣服,他便找地方帮她晾晒衣服。”张万岭老人说,在以前没有哪个执法队员做过这样的事儿。
张万岭说,商孝江嘴巴很甜,在执法过程中“大叔、大婶”该喊什么喊什么,遇到占道的商贩,他总是耐心劝说,并帮助这些商贩把摊子收起来,时间长了,沿街摆摊的人也都不好意思再占道摆摊了。
“商孝江是个好人,他管理楼西那几年,整个片区很干净,没有乱摆摊的,大家都服他,别人去不行。”张万岭说,商孝江在古城区那几年,用自己独特的执法方式,温暖了老百姓的心,老百姓至今也都认他。
从“冷言相对”到“微笑劝服”
市民李先生是一名小商贩,经常在花园路上摆摊,在他看来最近几个月执法局的执法人员态度改变了很多,“原来我们看见执法车就跑,执法人员一般都是用扩音器在车上喊不让我们在这里摆摊。”李先生说,现在的执法人员来了以后都是先下车说服商贩们不要占道经营,好言相劝,除非那些不听劝告的才会进行处罚。
聊城市城市管理行政执法局副局长赵同江说,自从学习党的群众路线教育以来,执法队员在素质上有了很大提高,而商孝江更是全局人员学习的榜样。城管想要管理好城市,光用强制手段是行不通的,还得获得市民和管理对象的支持和配合。
“原来我们的执法方式总是单方面执法,商贩们被动接受执法,这样一来我们就站到了他们的对立面上。”赵同江说,今年4月份以来,光是局领导带队到商贩和市民当中调研就搞了十多次,还多次邀请商贩和市民到执法局提意见,这段时间小商贩们对执法人员有了新的认识。
赵同江说,现在执法人员上街对于不按规定经营的商贩和业户,都是微笑劝说,改变了以往冷言相对的做法,商贩们也逐渐认可了执法队员的做法。“一味的‘粗暴’执法是不行的,只有让商贩们信服你,他们才能主动配合执法工作,整个城市管理才会得到本质提升。”
市执法局局长袁炳臣说,商孝江之所以能获得群众认可,最主要的原因就是他真正为群众考虑,用自己的行动去感化他们,这样市民才认可他,才能主动遵守规定。
“换位思考”管理城区各类摊点
袁炳臣说,市委书记林峰海对执法局的工作有了新的批示,要求执法局以教育实践活动和学习商孝江事迹为契机,以加强队伍、制度、管理建设为重点,以转变观念、提升服务,让群众满意为突破口,探索一条切实可行、高效规范、文明和谐的城市执法管理新路子,为构建和谐社会做出积极贡献。
“商贩占道经营是许多城市难以治愈的顽疾,小商贩之所以能存在,最主要的原因就是市民有这方面的需求,所以管理各类商贩不能一堵了之,应该疏堵结合。”袁炳臣介绍,此前他们在城区设置了十多个便民市场和一些便民摊点群,在治理商贩占道经营上获得了很好的效果,这些都是在广泛征集商贩和群众意见后实施的。下一步执法局将以疏堵结合、尽量满足群众需求为目的而开展工作。
“目前我们城区的便民市场多以早市为主,而城区有些地段比如金鼎、公园周边的摊点多为夜间经营。”袁炳臣介绍,在调研中这些商贩们希望能够就近摆摊经营,而且现在是夏天,市民们有夜间外出乘凉购物的习惯,下一步他们将在城区一些光亮充足的地方设置便民夜市。
袁炳臣介绍,目前城区的便民市场布局还不是很合理,所以有些商贩会在一些小区门口摆摊经营,而市民也乐于就近购物。针对这一情况执法局将在主次干道不显眼的地方设置定时摊点群,商贩和市民可以在固定的时间到此买卖,这样的摊点群主要针对早中晚餐摊贩设置。
“我们还打算设置一些季节摊点群,这一点主要针对各类水果商贩。”袁炳臣介绍,他们将借鉴济南“西瓜地图”的模式在城区设置定时或全天水果摊点,既方便市民购买水果,又能为商贩提供市场。
针对城区一些修自行车、修鞋的摊点,执法局打算借鉴内蒙古扎兰屯的模式,在城区路边设置一些类似交警岗亭式的小屋,既方便市民修车、修鞋,还能使城市显得更加靓丽。
袁炳臣介绍,此前他们就城市如何管理进行过多次调研,不同经营种类的商贩也对城市管理提出了多种意见,“群众有需求,我们就应该根据实际情况予以解决,只有真正的换位思考城市才能得到更好地管理。”
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