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李克强:打破一切体制机制障碍,为自主创业提供空间

在全国掀起大众创业新浪潮

2014年09月11日　　来源：齐鲁晚报

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　　10日,李克强在达沃斯论坛开幕式致辞。　新华社发

　　　　9月10日,天津梅江会展中心全会厅,2014年夏季达沃斯论坛开幕,国务院总理李克强出席开幕式并致辞。李克强表示,要在中国大地掀起“大众创业”的新浪潮,要明确“施政清单”,让政府“法无授权不可为”、“法定责任必须为”,让企业“法无禁止皆可为”。

谈后四月改革
保持7.5%左右　就属于合理区间
　　李克强强调,只要经济增速保持在7.5%左右,经济指标高一点、低一点,都属于合理区间。
　　今年后四个月,一是继续从政府自身革命做起,进一步加大简政放权力度,深化财税改革,推进预算管理制度改革,使公共资金公平有效地使用。继续支持服务业发展,尤其是扩大“营改增”试点；深化金融改革,推进民营银行试点工作,清理规范金融业准入限制,推进多层次资本市场发展；深化国有企业改革,推进价格改革,完善能源产品、药品和医疗服务价格形成机制；深化投资体制改革,推进政府购买服务、公私合作模式和特许经营制度。
　　二是继续围绕破解深层次结构性矛盾,进一步增加公共产品有效供给,以带动有效需求,补上投资的短板,扩大居民消费,拓展新的增长领域。
　　三是继续用好和盘活财政金融增量与存量资金,进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持力度,更多惠及“三农”、小微企业、服务业。

论全民创新
为创业失败者　提供保障
　　李克强指出,中国经济每一回破茧成蝶,靠的都是创新。创新不单是技术创新,更包括体制机制创新、管理创新、模式创新,中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动,今后创新发展的巨大潜能仍然蕴藏在制度变革之中。试想,13亿人口中多达八九亿的劳动者都动起来,投入创业创新和创造,这是多么大的力量!
　　关键是进一步解放思想,进一步解放和发展社会生产力,进一步解放和增强社会活力,打破一切体制机制的障碍,让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间,让创新创造的血液在全社会自由流动,让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。借改革创新的东风,在960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮。
　　李克强强调,必须大力发展民生事业,促进基本公共服务均等化,加强社会保障,包括为创业当中的失败者提供保障等,这也是为他们再次创业提供机会。

列施政清单
法无授权不可为　法无禁止皆可为
　　李克强表示,如果说简政放权是激励市场活力、鼓励大众创业的“先手棋”,那么制度建设就是“连环炮”。
　　一方面,要拿出完整的“权力清单”,政府应该干什么,“法无授权不可为”,这样才能防止公权滥用,减少寻租现象,使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。另一方面,要给出“负面清单”,政府要让企业明了不该干什么、可以干什么,“法无禁止皆可为”,以形成公开透明、预期稳定的制度安排,促进企业创新活力充分迸发。
　　还有一方面,就是要理出“责任清单”,政府该怎么管市场,“法定职责必须为”,以建立诚信经营、公平竞争的市场环境,激发企业动力,鼓励创新创造。　
　　　　　　　　据新华社

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