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对东隐忍　向西靠拢

乌克兰议会授予东部自治权,同时批准欧盟联系国协定

2014年09月17日　　来源：齐鲁晚报

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　　9月16日,在乌克兰基辅,乌克兰总统波罗申科展示乌克兰与欧盟的联系国协定。

　　　　面对复杂的国内局势,乌克兰最高拉达(议会)16日打出一套组合拳。一方面,议会表决通过了一项临时制度法,允许顿涅茨克州和卢甘斯克州某些地区实行为期三年的地方自治。同时又向西方示好,批准欧盟联系国协定,迈出加入欧盟的第一步。
　　东部武装不买账
　　乌克兰议会16日表决通过了总统彼得罗·波罗申科起草的两份法案,给予东部顿涅茨克州和卢甘斯克州某些地区3年有限的自治权。
　　其中一部法律被称作“特殊地位法”,即给予这两个州内由当地民间武装控制的地区“特殊地位”,3年内享有更广泛自治权。主要内容包括:允许州机构使用俄语；今年12月7日在实行这一法律的地区举行非例行地方议会选举；地方自治机构有权任命地方检察院和法院领导人；地方当局可以组建民警队伍；地方自治机构可加强与俄罗斯联邦行政区单位之间的“睦邻关系”；中央政府帮助重建受损的基础设施,向某些地区提供经济援助。
　　议会当天通过的另一项“特赦法”规定,“不得迫害和惩罚顿涅茨克州和卢甘斯克州事件参与者法”,确保不追究这些人的刑事和民事责任,但犯有重罪者除外。
　　法新社评述,这一特赦法似乎对乌克兰政府军和东部民间武装人员均适用。
　　波罗申科15日说,他的方案将是乌克兰摆脱当前危机的最佳途径,将为地方分权铺平道路,同时确保乌克兰的“主权、领土完整和独立”。
　　对于这两项法律,乌克兰当局内部存在不同看法,一些政治领导人和右翼团体质疑,波罗申科是否作出了太多让步。
　　乌克兰东部民间武装同样不领情。宣称“独立”的“顿涅茨克人民共和国”副总理安德烈·普尔金告诉法新社记者:“顿涅茨克和卢甘斯克将实施完全自治,这一地区与乌克兰再也没有关系。”
欧洲议会齐欢呼
　　乌克兰政府在向东部民间武装让步的同时,又显现其坚定立场、即“向西转”。16日,乌克兰议会和欧洲议会一致批准联系国协定。
　　波罗申科说,批准这一1200页的合作协议是乌克兰迈向欧盟成员国身份的第一步。“告诉我,现在谁还敢关闭乌克兰通往欧洲的大门?谁还反对我们今后成为欧盟成员?”他说,“今天,我们(向着欧盟成员国身份)迈出了第一、但是非常坚定的一步。”
　　法新社报道,当乌克兰议会内奏响国歌,乌克兰议员们起立,右手庄严地放在胸部。欧洲议会的议员们同样起立、欢呼。两处议会当天通过视频连线。
　　欧洲议会议长马丁·舒尔茨说,“这是历史性一刻,两个议会同时签署这份协议……那是自由的自决”。
　　这份协议被视作导致此次乌克兰危机爆发的原因之一。去年11月,乌克兰时任总统维克托·亚努科维奇拒绝签署协议,引发大规模示威,之后局势持续动荡。亚努科维奇本人今年2月被迫“出走”俄罗斯。　　　　　　　　　　综合新华社等消息

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