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权力沉下去,服务提上来

2014年09月19日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　毛旭松

　　为简化办证程序,最大限度方便群众,烟台市决定下放二孩生育证办理权限,由县级计生部门改为县级计生行政部门委托乡镇计生部门办理。
　　近期,市工商局下放登记审批权、计生部门下放二孩生育证办理权限等等一系列措施紧紧围绕着简政放权展开。事实证明,权力更多地下放,有利于释放地方活力,提高工作效率,这是政府部门由职能型向服务型转变的必由之路。
　　以生育证办理权限下放为例,居民只需要选择就近乡镇计生部门办理,这样居民就可以更加省时省力,也节省了开支。行政权力下放改革,意义就在于提升基层服务能力,让老百姓就近办事,一次性把事办好。
　　当然,凡事都有着两面性,好的初衷并不一定带来好的结果。一般来说,权力越下沉越容易出现走样的可能。究其原因在于,对于基层相对缺乏足够完善的监管制度,容易滋生权力滥用的状况,比如擅自增加项目乱收费、故意刁难办理者等。权力下放了,监管不能丢,服务不能丢,简政放权的最终目的不会变,在于更好地服务于民。
　　权力下放在程序上进行了简化,但实际工作不可能一再下沉,县乡两级作为基层机构,必须切实承担起具体事务。简政放权是大势所趋,但权力“下放”或削减,并不意味着服务理念可以减少,相反更要在服务上下功夫。权力的下沉要伴随着人员的下沉,作为基层工作人员来说,对于增加的工作量,原有的人手可能应付不过来,要有更加专业的人士作为有力补充。
　　行政权力的下放,能够更加靠近群众以便更好地服务。基层工作人员优势在于跟群众比较熟悉,需要提升的是专业能力和服务能力。简政放权的方向是正确的,运作过程中可能会暴露出一些问题和短板,而这些问题需要在具体操作中加以解决。随着程序的更加规范,制度的更加合理,相信“权力沉下去,服务提上来”的目标并不遥远。

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