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在美国游行可没那么容易

2014年10月06日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　美国人喜欢游行,隔三岔五就会有人上街,但气氛一般比较轻松,参加者也多将这种活动当成散心交友的机会。
　　我参观过两场游行:7月4日百利城庆祝国庆日游行；6月28日“休斯敦骄傲”同性恋游行,到场人数达6万人,比较有代表性。
　　该游行由民间组织“休斯敦骄傲”举办,地点不在市中心,正式游行从晚上8点开始,但下午5、6点钟就有观众来抢位占座。游行内容和程序跟其他游行差不多,不同组织、公司、团体的花车、团队依次走过,有的撑横幅,有的跳舞,有的放音乐。游行的亮点是休斯敦女市长帕克与她的同性伴侣乘坐花车走在游行队伍最前头。游行一直持续到晚上10点才结束。虽然只有两小时,但要组织这么一场游行,也是一件费力费时的麻烦事。
　　休斯敦《城市宪章》规定,游行必须由休斯敦市特殊活动办公室审批。全市每天游行活动的总量有限制,市中心每天只允许一场游行,而整个城市每天最多只能举行四场。游行申请表有5页,组织者需填写游行名称、时间、路线等信息,还得对停车地点、厕所位置、垃圾清扫、紧急情况处理等作出安排和承诺。
　　递交申请时,组织者还需根据活动性质缴纳267.62美元的申请费,如果属非营利游行活动,还可书面申请减免费用。交通安保费也是一笔大支出。法律规定,对于游行活动,休斯敦警方和交通部门可免费提供12个路口的道路安保服务,但若超出这一范围,组织者就需为多出来的交通安保费买单。同时,管理部门还要求组织者提供活动保险,比如商务活动财产损失险、人身伤害险和参加活动的车辆险,最低保险金额都要求100万美元。这些是申请成功的必要条件。
　　休斯敦法律还对游行的规模、时间、线路设限:任何游行都不能长过25个路口,时间不能超过3小时；在工作日22点到次日9点,11点到13点,16点到19点都不能游行；从本市经过的州际和州内高速公路禁止游行,市中心的游行区域限制在四条大街围起来的狭小区域内。在市中心之外,游行线路不能超过1.5英里,且不能超过25个路口。
　　如果游行规模少于250人,没有宠物和机动车参与,游行时间不超过1小时,游行路线少于1英里且不属于交通干道,又不在市中心,组织者能自己提供交通控制服务,并满足其他具体限制的情况下,游行可以不用提交申请,但必须提前10天提交有关游行时间、地点的通知书以供备案。此类游行的交通安保完全由组织者负责。
　　申请游行程序繁多,还得遵循各种限制条件,从某种程度上说,“游行资源”也是短缺的,为了求一个吉日,一些大型游行得提前几个月甚至一年申请。10月1日,“休斯敦骄傲”在官网上宣布,经申请,2015年的游行定在市中心举行,时间是6月20日。(作者为美国莱斯大学访问学者)

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