铸诚美丽海岸 创建幸福乳山
——乳山市公安边防大队工作纪实
2014年10月15日 来源：
齐鲁晚报
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在威海乳山市185公里美丽蜿蜒的海岸线上,驻守着一支身着橄榄绿的雄师劲旅——乳山市公安边防大队,他们忠诚守卫祖国边防、严历打击违法犯罪、热情服务人民群众,不断出色地完成了党和人民赋予的神圣使命,被人民群众誉为威武、文明之师。
群雁高飞头雁领
今年以政委贺业晓、大队长陈树韬为首的新一届大队党委班子上任以来,不断创新工作思路,快速开拓工作局面,坚持“盯着问题抓落实、解决矛盾求发展”的工作思路,把创建学习型、团结型、创新型、廉洁型党委作为努力方向,为官兵做表率。
在工作中,大队党委坚持正确的政绩观,始终把班子建设作为“龙头工程”来抓。重点抓好《大队党委建设实施细则》落实,制定了《乳山边防大队党委议事办法》,对党委会、党委务虚会、中心组学习、民主生活会等各项制度进行了细致规范；制定大队党委成员联系点制度,建立定期联系、分析报告、蹲点调研和责任追究四项工作机制,全面加强大队党委的指导帮扶作用；先后多次召开党委会、党委务虚会对“三访四见”、海陆一体平安建设等重点工作反复讨论,发挥了党委班子群策群力的集体智慧作用。
大队全力提升基层党支部综合效能,对4个党支部班子进行重新调配,新增5名支部委员,按照《威海市边防支队2014年度基层党支部量化考核办法》对各支部的领导能力和工作水平定期检查,在全大队形成能者上、平者让、庸者下的工作氛围和用人风气。探索派出所主官列席大队党委会制度,通过对支部书记党务知识考试、开展党组织生活模拟操演等活动加强对基层党务工作者的培训,强化了党性,提升了能力。同时在各边防派出所设立“党员先锋岗”和“党员服务队”,突出党员主体和先锋作用。
同时,大队主官坚持从自身做起,坚持以公道正派取信官兵,以自身廉洁赢得官兵信赖。在大队党委“一班人”带领下,大队官兵锐意进取、扎实工作,创造出一流的工作业绩。今年该大队7个单位先后受到市级以上表彰奖励21次,57名官兵分别受到公安部边防局、省公安厅、山东边防总队、威海边防支队和乳山市公安局表彰,4名官兵荣获个人三等功,该大队还获评威海市公安局“感动威海的警察故事”。
苦练劲旅谋打赢
今年以来,大队扎实开展“岗位练兵”活动,坚持全员参与、立足岗位、注重实效,将大队机关和边防派出所按照业务、政工、后勤性质,划分为军事、执法、处突等12类“岗位练兵”科目,分层次、按类别开展岗位大练兵。大队领导亲自带头,每天抽3个小时,按照从严、从难、贴近实战的要求,狠抓战术、擒敌、体能、射击等军事科目训练,从根本上提高了官兵的综合素质,部队执勤、执法、实战能力得到大幅提高。今年9月,该大队官兵参加威海边防支队军事会操荣获第一名,在乳山市公安局组织的练兵考中该大队官兵都名列前茅,两名民警因军事业务能力突出成功入围中国第三支赴利比里亚维和警察防暴队。
此外,大队扎实推进部队规范化建设,对部队日常管理、军事训练、执法办案、安全管理、组织生活、后勤保障,统一思想、统一标准、统一动作,做到部队高度规范统一,确保了凝聚力和战斗力。同时加大警营文化建设力度,驻地图书馆为部队赠送图书1000多册,投入20多万元为各边防派出所荣誉室、图书阅览室、文化灯箱、营房营院进行特色文化设计,对办公区和生活区全面进行升级改造。
今年来,大队通过岗位练兵、规范化管理和警营文化建设,极大提升了部队向心力、凝聚力和战斗力,工作中共成功处置群体性械斗、滋事事件9起,抓获违法嫌疑人38人,共参加灭火、抢险救援等战斗30多次,挽回直接经济损失150余万元。
履职尽责保平安
乳山公安边防大队管辖沿海6个边防派出所。辖区面积575平方公里占乳山市的1/3,辖区人口18.3万人,占乳山市农村人口的1/2。
银滩、大乳山、岠嵎山、塔岛湾4个旅游度假区和乳山市滨海新区全部位于边防辖区,观光旅游、医疗器械、海洋科技、高端商务、电子信息等经济产业,成为乳山经济发展的重要支撑,沿海经济带对乳山的经济发展举足轻重。
大队紧紧围绕“抓业务,促稳定,保平安”主线,狠抓海陆一体平安建设和爱民固边战略,服务地方经济。
大队针对乳山市近年来由于外来人口激增,不稳定因素增加,矛盾纠纷突出的特点,以创建“平安乳山”为载体,在借力社会、挖掘民力上下功夫,探索发展多种形式的群众自防自治组织215个,构建起新形势下专群结合、纵向到底、横向到边的群防群治网络体系。
在海陆一体平安建设中,大队加强与海事、渔政、港监等部门联动,建立健全由多个涉海职能部门共同参与的海上协同管控模式,共同打击盗挖海砂、盗窃海珍品、偷渡走私和越界捕捞等违法犯罪活动,形成工作合力,已联合破获海上盗窃案7起。
大队积极构建覆盖辖区各港口码头的视频监控网络,共安装监控探头1500多个,实现对沿海一线全方位、全时段监控,有效提高驾驭海上治安局势的能力。
大队在乳山口、南泓、和尚洞码头设立船舶管理服务站,民警与渔政、港监工作人员联合办公,为渔船民提供更便捷服务。为化解种类矛盾纠纷,保障和谐稳定,大队建立多个纠纷联调机制,主要由当地政府主导,边防派出所牵头,综治、劳动、司法等部门参与,深入摸排涉及沿海拆迁、海域承包、工资拖欠、生产经营的纠纷隐患,超前介入联合调处,确保矛盾问题“早发现、早解决”。
为推进“平安海岛”创建,大队对辖区11个无人海岛和5个有人海岛全部进行了实地踏查和基础信息采集,对海岛基本情况做到“底数清、情况明”。
在有居民的小青岛和南黄岛建立警务室,安排民警驻岛对岛上治安力量的指导培训,实现对无人海岛的辐射管控,将有流动人口居住的宫家岛、塔岛纳入监管范围,建立2个“海岛流动人口综合服务站”,实现流动人口登记率、管控率达到100%。
今年以来,全大队共破获刑事案件36起,刑事拘留29人,查处治安案件229起,处罚94人。组织开展治安清查121次,消除各类安全隐患230处,化解各类矛盾纠纷1073起。开展渔船民集中教育21场次,向渔船民发放宣传单15900余份,签订制止越界捕捞责任状2695份,查处违规船舶49条,渔民70余人,有力维护了辖区治安秩序。
美丽创建促和谐
今年以来,大队以工作创新为统领,创建性地提出打造“美丽品牌”的新思路。
在开展“美丽海岛”建设中,大队将小青岛作为重点,确立了“寻找老兵足迹、传承守岛精神、增进鱼水深情、构建厚重稳固海防”的创建目标。
小青岛距陆地5海里,面积0.45平方公里,现有居民126户,562人,每户耕地不足0.2亩,村民以捕鱼和海产品养殖为生。因交通不便,信息闭塞,经济文化相对落后。
为推动小青岛建设,大队安排海阳所边防派出所副教导员马德松驻守海岛,并担任小青岛村委副书记,民警依托小青岛村独特的地理位置和优美的自然环境,协助村委创办“悦海情怀旅游有限公司”,倡导村民大力发展渔家乐旅游项目,主协调为37家农户办理渔家乐营业执照,推出小青岛一日游套餐,带动海岛渔民每户增收上万元。
为加大小青岛的治安管控,大队今年投入15万元,在小青岛建立了岛上警务室,在码头、海产品养殖区等重点部位安装高清监控探头8个,同时从村民中物建专职巡逻队员6名,轮流在海区和岛上巡逻,给不法分子极大震慑。
今年以来,全岛未发生一起案件和群众纠纷,构建了一幅夜不闭户、路不拾遗的安定和谐画面。为改善岛上群众的文化生活,大队主动联系威海市图书馆在岛上开设“海疆书屋”,收集各类图书500余册,驻岛民警担任图书管理员,利用进出岛时间为群众更换借阅书籍。
大队从5月起,在各边防派出所户籍窗口、证件办理窗口开展“美丽窗口”创建活动。先后投入10万余元,对各边防所综合服务大厅进行更新改造,统一设置了服务区、等候区、宣传区、便民区、群众休息区等区域,每个窗口前放置便民座椅,增设休息长椅和饮水机,备齐纸笔、老花眼镜等物品,为群众快速办理业务提供便利。
大队明确规范了20句文明用语和12个礼貌动作,要求民警对待办事群众说话和气,办事公道,做到群众询问有应声,批评无怨声,表扬有谢声,处理问题有回声。进一步简化办事程序,落实首问负责制和限时办结制,推行“一站式”办理,提高工作效能,确保群众办理业务不排长队、不久等。
大队推行上门服务、预约服务、延时服务、巡回服务、电话提醒、短信告知等措施,对正常工作时间不能办证的特殊人员,因参军、升学、就业等急需办理户口证件以及年老、残疾、孕妇等行动不便的特殊人群,设立绿色通道,提升服务水平。自开展“美丽窗口”创建活动以来,大队共收到锦旗13面,感谢信48封。
大队还开展“美丽警营”、“美丽官兵”等一系列创建活动,凝聚了官兵士气,赢得了群众爱戴。
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