城乡一体化,勾勒和谐幸福城
2014年10月24日 来源：
齐鲁晚报
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快速崛起的东城新区。
公园绿地越来越多。
漫步邹城城乡,听到的是工业生产的提质增速,看到的是城乡面貌的焕然一新,感受到的是转型发展的强劲脉动,享受到的是社会公共事业的协调发展。
邹城市始终坚持传承弘扬孟子以民为本的“仁政”思想,将传统儒家思想和现代执政理念有机融合,加速推进城乡规划布局、产业发展,着力为群众打造更加美好的生活条件和环境,让经济社会发展成果更多普惠城乡群众,使“和谐幸福新邹城”的宏伟目标从蓝图一步步转为现实。
三化统筹打造产业融合“加速器”
作为传统资源型城市,正处于经济转型升级、城市化迅速发展的阶段,如何使城乡一体化成为推动经济发展方式转变的“加速器”?邹城首先从城乡规划一体化破题。
打开邹城的发展规划图,城市“一核四区”的功能分区使区域发展脉络更加清晰。在推进城乡一体发展中,邹城市坚持把城市和农村作为一个整体,打破“城市搞主导、乡镇搞配套”的发展思维定势,突出规划引领、基础先行,展开了城乡新一轮发展布局,高标准配套完善专项规划,形成覆盖全域的规划体系,为推进城乡一体化发展提供了有力的指导和基础保障。
根据资源优势和经济基础,按照主体功能区定位,着力做强工业、做优农业、做大现代服务业,形成三次产业齐头并进、融合发展新格局。依托丰富的自然资源和工业基础,优化新型工业化产业布局,全力打造邹西大工业板块。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的发展思路,着力构建以国家级经济开发区为先导,邹城经济开发区、邹城工业园区、兖矿(中心店)机电装备产业园、华电国际(唐村)循环经济产业园、邹城保税物流园区5个省级标准经济园区为主体的“一区五园”产业集聚平台。
同时,以农业标准化、产业化为抓手,提升现代农业发展水平,相继建成省级农业标准化基地5处、绿色标准化示范区14处,培育康美食品、得阳枣业、汤记食品等规模以上农业龙头企业达到103家,获得“三品”认证114个、山东省名牌农产品3个、山东省著名商标2个,实现向高水平的规模农业、高产出的设施农业、高效益的生态农业升级。
而在现代服务业方面,大力发展科技研发等生产性服务业和总部经济、高端服务业,积极推动城市综合体、购物公园建设,引导大型服务业企业在镇村设点布局,打通城乡双向流通渠道,加快农副产品冷链物流和第三方物流发展,全力打造鲁西南商贸物流中心。
城乡一体共建生态宜居“靓家园”
“真没想到邹城这么漂亮,高楼林立,道路洁净,绿草如茵,还有这么漂亮的体育场!”来观看省运会女子足球决赛的枣庄市民徐骞感叹地说。除了赛场上的精彩对决,邹城靓丽的现代城市形象,也给他留下了深刻的印象。
近年来,邹城市坚持拓展空间与完善功能相结合,全面提升城市规模档次和形象品位。突出孟子湖新区的龙头地位,高标准完成体育中心、文化中心、孟子湖滨水观光路等一批公益性场馆建设,加快推进中央水街、新城医院、职教园区、碧桂园等重点项目建设,提升城市发展质量和建设水平。同时,围绕完善城市服务功能,深入实施主城区提升改造工程,启动了因利河治理二期、跨京沪铁路公铁立交等重大城建工程,对东滩路、虎山路、铁山路等城市主干道进行了改造提升,全面完成城区背街小巷硬化任务。并扎实开展“五城联创”活动,下大气力解决市容秩序、交通拥堵、小区管理等城市存在的痼疾顽症,着力打造环境优美、宜居宜业的生态品质之城。
城镇化发展,不仅要让城市看得见青山绿水,也要使乡村感受得到现代气息。道路干净整洁,楼房鳞次栉比,绿化错落有致……穿梭在邹城乡村,如果不是周边的农田,会让人以为进入了城里的住宅小区。新建的农村新型社区里不仅生活设施齐全、环境优美,而且周边的学校、医院、市场等生活配套服务设施也一应俱全。
让农村群众过上与城里人一样的幸福生活,是邹城加速城镇一体化建设给群众带来的最直接实惠。该市把农村新型社区建设融入城市和城镇规划体系,提升规划建设和服务配套水平,全面做好村庄的绿化、美化、亮化和道路硬化工程,努力改善农村群众人居环境。不久前,邹城市城乡环卫一体化工作被列为全国农村生活垃圾治理模式典型案例。
城镇化的发展,不仅体现在居住环境上,更体现在推动群众生产方式的同步变革。该市根据按照产业分工,把全市16个镇街划分为工业(园区)主导型、服务业(城建)主导型、生态农业(新农村)主导型三个类型,雨后春笋般落地开花的企业,为农村剩余劳动力提供了充足的就业岗位,实现了农民的就地城镇化。
9月25日,邹城市“送电影下乡”活动来到大束镇灰埠村,村民在家门口观看了名为《感动邹城道德模范》的专题片,张文莉、孟宏伟、陈德重等10位道德模范人物的典型事迹,让很多村民流下了眼泪。该市文明办副主任刘超介绍,如今,像这样寓教于乐的电影展演、文艺演出、公共活动,在邹城城乡已非常普及,成为丰富群众业余生活的精神食粮。
公共文化服务的城乡统筹,只是邹城市不断打破公共服务领域城乡二元“坚冰”的一个缩影。近年来,邹城市在公共服务全面铺开、提升发展的基础上,着力通过开展各项文明创建活动提升群众精神文明风貌,增加公共服务的精神内涵。围绕培育和践行社会主义核心价值观,在农村文明创建、志愿服务平台、典型宣传阵地、道德模范救助机制等方面进行了锐意创新。以“志愿服务平台”为例,该市利用网络开通了“志愿服务网上直通车”信息平台,由887名“第一书记”担任信息员,及时审核上报农村困难群体需求信息,300多个志愿服务队伍可在网上认领任务。
而在社会管理、组织管理等方面,邹城市创新实施了“民生一口通”工作机制,全面打通当前服务群众工作“最后一公里”问题。通过实施“三个全覆盖”工程,让服务群众的“触角”真正深入到基层各个角落,第一书记、联村民警、民生代办员“三大员”奔走在城区街道、农村社区,零距离为群众开展各类服务。同时,加大对市直机关部门和镇街的督查考核力度,有效提高了机关服务群众的能力和服务效能。而社情民意三个平台则借助领导干部手机号码和5312345书记市长公开电话(信箱)、行风热线等,为群众提供了一个快速反映诉求的平台,使群众幸福感和满意度日益提升。
资源均衡奏响 和谐幸福“交响曲”
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