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晒了权力清单更要加强监管

2014年12月16日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　□杨曙明
　　《济南市市级行政审批事项目录》(征求意见稿)目前正在面向社会征求意见。目录中共列出了需要行政审批的事项345项,市民如果有建议,可在18日前予以反馈(详见《齐鲁晚报》12月13日C02版相关报道)。笔者以为,此乃贯彻十八届三中、四中全会简政放权和依法治国精神的重要举措,值得点赞。不过,笔者更想说的是,监管比审批更重要。
　　行政审批作为政府对经济、社会生活调控的重要手段,对维护社会公平正义,维护公民的合法权益,无疑有着重要作用。行政审批需要依法设定,也就是法无授权不可为,但是,多年来,很多政府部门超越法定权限,擅自设定行政许可,因而使得行政审批过多过滥,不但束缚了市场活力,而且形成了事实存在的权力寻租,侵害了公民权益,损害了社会公平。
　　简政放权需要晒权力清单,但是,简政放权更需要加强监管。行政审批重要,监管更重要。以往很多行政机关,或是重审批轻监管,或是重设槛弃监管,或是只审批不监管,只渴望获得审批权力,把审批当做发证、年检,至于审批之后的被许可人是不是依法经营则无心过问,从而导致了破坏资源的行为屡屡发生,危害公共利益的行为得不到有效遏制。
　　作为一个负责任的政府部门,必须重视行政监管的作用,不仅要做好事前审批,更要做好事后监管,将行政许可与行政监管有机结合。因此,时下在简政放权的同时,行政机关要把履行职责的重点放到事中监管和事后监管上,这才是人民群众最希望的,也是简政放权的终极目的,更是维护社会公平正义的必要条件。
　　重视行政监管的作用,就是要运用多种手段、深入实际,对被许可人是否认真遵守法律和履行义务进行监督,并对其违法行为进行查处,以维护行政许可的严肃性。行政审批不是坐在屋里喝茶坐等,行政监管则更需要走出去风吹日晒。政府的职能是为人民服务,服务需要主动,需要走出去加强监管,这是为群众最大的排忧解难。只有及时、有效的行政监管,才能防范假冒伪劣,才能更好地维护公民权益,维护社会公平。

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