稳住经济运行平衡协作增长 - 齐鲁晚报数字报刊

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全市经济工作会议召开,定调明年经济发展

稳住经济运行　平衡协作增长

2014年12月31日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　本报12月30日讯(记者　王晓霜)　30日下午,全市经济工作会议召开,市委书记、市人大常委会主任张光峰结合滨州实际,阐述了经济发展进入新常态后的一些变化及应对措施,会上还提出了明年的预期目标,即全年生产总值增长8.5%左右。
　　张光峰会上提到,“新常态”的“新”就是经济发展呈现的三大新变化,首先是经济增长速度换挡回落,滨州从过去两位数左右的高速增长转到了一位数的中高速增长,增速回落是新常态的基本特征。其次是结构优化,全市第三产业占GDP比重不断上升,消费的贡献率比2005年提高了14.7个百分点,城镇居民人均可支配收入、农民人均收入到2011年以后均超过了GDP增幅,区域差距逐步缩少。第三是经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。
　　新常态下,发展仍然是第一要务,是解决一切问题的基础和关键,同时一定要坚定不移、弛而不息地推动发展提质增效、产业转型升级。滨州新常态下的“稳”,重点不是稳住高速度,而是稳住经济运行,实现平衡协作增长。新常态下的“进”,核心不是“扩量”而是“提质”,着力点是结构调整和深化改革,调速不减势,量增质更优。
　　会上还提到,预计今年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别增长9.5%左右和12.5%左右。明年的预期目标为,全年生产总值增长8.5%左右,公共财政预算收入增长9.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右。
　　新常态下,增长速度转向中高速,产业发展迈向终高端,经济结构重组和发展动力重塑过程中,做好“加减乘除”,即加法上城镇化会从两个方面扩大经济增长的动力,一个是投资方向,一个是消费。体育产业将成为推动经济社会持续发展的重要新生力量；减法上,就是淘汰落后产能,抓好节能减排；乘法上就是对公路、铁路、港口、水利等交通基础设施继续加大投资力度；除法上就是消除贫困,进一步加大保障困难群众生活。
　解读　
用平稳发展换经济高质量高效益
　　2015年是全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划的收官之年。从滨州自身情况来看,加快发展的基础条件基本具备,骨干产业的产能效益开始释放,一批重点项目也开始投运。2015年经济发展主要预期指标初步确定为地区生产总值增长8.5%左右,滨州要想实现跨越发展,必须放慢发展速度、转型升级、深化改革,用平稳的发展速度来实现质量和效益的提高,推动历史新跨越。

　　本报记者　王晓霜
◆结构转调,变规模最大为质量、效益最优
转型升级
　　做好新常态下的经济工作,就要把握住转型升级的速度、质量和效益。新常态之“新”,意味着不同以往,主要体现在速度变化,正从过去30多年10%左右的高速度转向7%左右的中高速增长；以及发展方式和结构优化上。就滨州来说,扩大经济总量与提升质量效益的矛盾更为突出,结构转调的任务更为繁重,创新发展的动力更需要增强。必须要抓好现有产能质量效益提升,要从追求规模最大转向管理最优、质量最优、效益最优。要化解过剩产能,对电解铝、钢铁、石油炼化等行业,原则上一律不再新上扩产,并借机淘汰落后产能、落后技术和落后设备。加大技改投入,用高新技术改造传统产业,提高质量和效益。
　　同时,要围绕市场需求,抓好重点项目建设以及招商引资,并抓好开发区、民营经济发展,增强地方活力。实施北海开发战略,发展循环经济。将滨州、邹平两个国家级开发区打造成产业发展高地,提升高新区产业发展层次。特别是要抓好商事登记改革,搞好便利化服务,充分释放民营经济发展活力,促进总量扩张、质量提升。
◆发展现代服务业,打造新型商业模式
延长链条
　　现代服务业既是区域经济水平的重要体现,也是延长一二产业链条、提升城乡服务水平和生活质量的重要抓手。要拓展新的增长空间,发展金融保险等新兴服务业态。同时发展文化体育、养老家政、教育医疗等产业；发展现代旅游业,强化旅游景区、景点开发和市场营销,重点打造一批城市旅游品牌和乡村旅游新亮点。
　　在服务业重点项目上,引进大连万达、苏宁等大品牌工作进度,力争实现城区大型服务业设施的突破。同时发展现代商业模式,发展以电子商务为代表的新型营销模式,继续加大培育力度,支持博兴草柳编、沾化冬枣等特色产品扩大网上购销规模。要继续培养电商示范市场、示范企业,深化大中型企业电子商务应用,引导中小微企业依托第三方电子商务平台开展业务。
　　滨州是农业大市,农业经济基础良好,抓好农业发展显得尤为重要。要推进农业结构调整,在稳定粮食生产基础上,研究好效益农业问题,增加农民收入。抓好服务京津冀的“果盘子”、“菜篮子”工程,建设一批无公害和标准化生产基地,推动果蔬产业化经营。并加快“生产导向”向“消费导向”转变,发展优质特色、市场紧缺的农业产品。还要注意研究好生态循环农业,减少农业投入品过量使用,减少面源污染。
◆规划先行,打造10分钟便民服务圈
　相关链接　
“转调创”积极进展　社会民生持续改善
新型城镇化
　　城市建设规划先行,滨州要坚持富规划、穷开发,建设宁可慢点也要规划好。做好土地利用总体规划调整,推进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“三规合一”试点。着眼城市长远发展,坚决不能把住宅区一层建成沿街营业房。出台《幸福社区规划》,建设一批教育、医疗、超市、银行、农贸市场等便民服务设施,打造10分钟服务圈。
　　同时提高城乡管理水平。重点提升好老城区环境,突出抓好集贸市场、乱停乱放、道路秩序的综合整治,做好街景改造,缩小新老城区差距。抓好农村道路“三通”工程建设,确保明年工作顺利结束。抓好重点工程项目建设,规划建设10平方公里的黄河风情区,提升“四环五海·生态滨州”品牌。加快推进新型城镇化,抓好各级重点镇、示范镇建设,研究好人口聚集、创业就业、户籍改革、产业结构、土地流转、基础设施建设、公共服务均等化等各个方面政策。
　　本报12月30日讯(记者　王晓霜)　今年以来,滨州全市把握稳中求进工作总基调,科学实干,攻坚破难,经济社会发展保持了平稳健康的良好态势。转调创取得了积极进展,重大工程和重点项目顺利推进,城乡面貌发生明显改变,改革开发取得新突破,同时社会民生事业也得到持续改善。
　　虽然今年经济形势严峻、发展任务繁重,但滨州市经济社会发展仍保持了平稳健康的良好态势。预计地区生产总值2255亿元,增长7.6%；公共财政预算收入187亿元,增长10%；固定资产投资完成1746亿元,增长15.1%。其中,在转调创方面,滨州市加强自主创新,工业链条延伸取得新成效。应对严重旱情,农业喜获丰收,粮食总产306万吨,增长14.9%。
　　城乡面貌发生明显改变。沾化撤县设区,城区面积扩大,实现市城区沿海发展。“三桥十路”基本完工,“三馆一院”部分交付使用,市民活动中心建设和市污水处理厂扩建顺利推进,新立河风景带提升工程一期建成开放,秦皇河北延工程一期完工,棚户区改造项目完成目标任务的144%。
◆就业、社保、教育、医疗、文化齐头并进
实在民生
　　在当前经济下行压力加大、政府财力偏紧的情况下,要提高民生支出使用效率,就要更加注重保障基本民生,加快发展各项社会事业,保持社会和谐稳定。要实现更高质量的就业,全面实施农民工职业技能提升、权益保障、公共服务3项三年行动计划,推进农民工待遇市民化。健全社会保障体系,继续提高居民基本养老保险基础养老金标准,由75元提高到85元；确保市社会养老服务中心年底前建成投用；全面建立临时救助制度,将住院大病医疗救助报销比例提高到70%。
　　教育方面,要进一步提高教育质量。发展学前教育,重点推进农村学区幼儿园、小学附设园和村办园建设。改善困难乡镇、薄弱学校的基本教学和生活条件,加大教学设施、平安校车、放心食堂等建设力度。全面推进惠民工程建设。结合乡镇住院起付线以上全报销制度,推进基层卫生机构标准化建设,年底前全部达到省级标准。同时提高各类体育场馆、文化馆、博物馆的利用效率,做好农村健身设施和器材建设维护,确保市民活动中心一期工程按期完工、免费开放。
◆用法治思维、法治方式推进各领域改革
深化改革
　　2015年改革任务会越来越重,滨州市要学会运用法治思维和法治方式扎实推进。进一步简政放权,建立健全“四张清单”,即行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单,规范行政权力运行。加快监管方式转变,强化对各类市场和公益事业的事中事后监管。同时要深化农村改革,农村承包土地确权颁证力争明年全部完成,为土地承包经营权流转、抵押、担保奠定基础,激发农村经济活力。
　　再就是要深化投融资体制改革,探索将政府融资平台公司转为特别目的公司,运用PPP模式解决港口、疏港铁路、社会养老服务中心、城市供热、气化滨州等项目融资问题。设立和发展好各类政府引导资金、创业投资基金、风险投资基金、种子基金等,放大财政资金带动先进制造业和新型服务业发展。同时,还将加快推进事业单位、国有企业、城乡发展一体化等方面的改革进程。

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