深耕“美国后院”
中国与拉美的那些事儿
2015年01月10日 来源：
齐鲁晚报
【PDF版】
中国外交部发言人华春莹在2014年的最后一场记者会上宣布,中国-拉共体论坛首届部长级会议将于2015年1月8日上午在北京举行,中国国家主席习近平将出席开幕式。中方平静的例行通告,可能让人忽视了这场将有31国参加的开年外交大戏的分量(拉共体33国,本次30国来华)。相比之下,拉美领导人却毫不掩饰对会议的重视。1月4日和5日,拉共体“四驾马车”的领导人就已纷纷抵华。2014年,被称作“美国后院”的拉丁美洲格外动荡不安,是什么吸引了各国首脑在中国长期停留?
坏事一件也没躲过
2014年,美俄新冷战成为世界格局的主题,偏居一隅的拉美自然没机会上头条。不过,无论是社会骚乱、油价暴跌还是金融危机,每件坏事中都少不了拉美的身影。
自从2013年查韦斯去世之后,他的继承者马杜罗始终未能完全掌控委内瑞拉。2014年初,乌克兰亲欧派通过广场运动成功推翻政府,委内瑞拉的自由主义者也试图复制这一剧本。如果说国内抗议还可控,那么来自金融领域的危机真正动摇了整个拉美的左派政党。巴西在前任总统卢拉执政期间曾因为经济高速发展跻身金砖国家之列,但自从罗塞夫继任以来,巴西经济连年下滑,2014年的世界杯也没能提振经济,巴西货币雷亚尔兑美元已贬值了三分之一,巴西股市下跌了20%。
在阿根廷,风暴来得更猛。由于无力支付美国“秃鹫基金”持有的290亿美元到期国债,阿根廷在去年8月发生债务违约,比索全年累计贬值约32%,民间机构统计的年通胀率高达40%。2014年上半年,阿根廷GDP勉强保住零增长,而受债务违约影响,机构预计全年增速将为-1%。
2014年,经济最糟的还是委内瑞拉。石油收入占委内瑞拉国家总收入的96%,只有油价在120美元以上时该国才能平衡预算。自2014年6月以来,油价已跌至50美元,委内瑞拉全年GDP或将萎缩超过5%,通胀率高达63%。市场上几根胡萝卜就要19美元,政府被迫接管卫生纸厂来保障供应。
此外,智利、秘鲁、厄瓜多尔等国的经济也依赖于石油、铜、铁等大宗商品出口,相比于苦苦支撑的俄罗斯总统普京,这些小国在2014年的经济战争中更加脆弱。
灾难里的“白马王子”
一个月前,有消息称委内瑞拉打算将加勒比海上的一座小岛送给中国,以抵清500亿美元欠款。这无疑是2014年最荒唐的新闻之一,充分说明了外界对委内瑞拉经济状况的担忧。马杜罗此次来华前也承认,他将就融资和能源问题与中国国家主席习近平进行会谈。马杜罗说,我要开始一个非常重要的行程,以应对国家收入的下降。
厄瓜多尔早就尝到了中国贷款的甜头。2008年,遭受金融危机打击的厄瓜多尔发生32亿美元债务违约,被信贷市场拒之门外,此后就严重依赖中国贷款。厄瓜多尔财长埃雷拉近日称,预计该国2015年将收到36亿美元中国贷款,而《华尔街日报》则援引非官方数据称,自2009年以来,中国已承诺为厄瓜多尔提供超过110亿美元的资金支持。
2014年发生债务违约的阿根廷则是最新的受益者。阿根廷央行官员去年12月11日表示,作为与中国三年期货币互换协议的一部分,阿根廷当月从中国获得价值10亿美元的人民币资金,这使得自去年10月以来转至阿根廷的资金达到23亿美元。中国国家主席习近平于2014年7月对阿根廷进行了国事访问。其间,两国共同签署了总额达110亿美元的货币互换协议。作为双边贸易结算的一种保值手段,协议可帮助阿根廷规避汇率风险,降低筹资成本。彭博社评论说,中国作为全球一些遭遇重大金融困难国家“最后贷款人”的地位正在蒸蒸日上。
除了救火,更关注长远
在大宗商品价格面临长期低迷的背景下,中国正悄然转变在拉美的投资方式。去年7月16日,习近平在巴西金砖国家峰会期间会见秘鲁总统乌马拉,首次透露中国、巴西、秘鲁三方将共建连接大西洋和太平洋的两洋铁路,不禁让人联想到一百多年前打通美国东西海岸的太平洋铁路。
铁路正成为中国挺进拉美市场的新王牌。2014年5月22日,阿根廷政府从中国采购的72节崭新城铁车厢抵达布宜诺斯艾利斯,总统克里斯蒂娜亲自迎接。9月,中国南车再获阿根廷贝尔格拉诺铁路改造项目的17亿元订单。
水电站建设是中国在拉美的另一重要尝试。2009年,中国水电集团承包了投资20亿美元的厄瓜多尔科卡科多-辛克雷水电站,总装机容量150万千瓦,年发电量88亿度,可满足该国三分之一的电力需求。2014年,中国又获得了巴西和阿根廷的水电项目。
此外,中国也在全面进入拉美的能源、交通乃至航天领域。习近平访问巴西期间,两国签署56项合作文件,包括对淡水河谷的50亿美元贷款,10.8亿美元超深水钻井平台租赁,以及特高压输电、遥感卫星等项目。
在阿根廷,习近平则与克里斯蒂娜谈及中国企业参与阿方核电站建设等。截至2014年6月,中国在阿根廷实际投资存量金额约83亿美元,中国已成为阿根廷第三大投资来源国。阿根廷战略规划研究所所长卡斯特罗说,注重长远战略性投资是中国在阿根廷投资战略的一大演进,这些投资将转化为阿根廷经济未来增长动力,是真正意义上的互利共赢。
告别“香蕉共和国”
厄瓜多尔总统科雷亚访华,带来自己的著作《厄瓜多尔:香蕉共和国的迷失》汉语译本。他在书中提到将社会公平置于市场发展之上的观点,强调国家在经济宏观调控中的作用,谋求一国乃至整个拉美经济上的“二次独立”。这与中国的努力不谋而合。在7日会见委内瑞拉总统马杜罗时,习近平提到,中方支持委方为实现经济结构调整、建立生产型经济模式所作的积极努力。
中拉论坛在某种程度上正是各国就此达成共识的标志。33国组成的拉共体成立于2011年,此前被视为“美国后院”的拉美,一直被美国主导的美洲国家组织和古巴、委内瑞拉、玻利维亚等国的反美联盟所分裂。拉共体反映了各国在脱离美国、实现拉美一体化上的一致。
美国智库“经济与政策研究中心”主任魏斯布鲁特称,对中国来说,大多数拉美国家是其与生俱来的盟友,这不仅因为双方贸易和商业联系日益密切,也因为它们在这些领域——建立一个尊重国家主权、避免采取单边干预和军事行动的国际政治秩序——拥有共同利益。为帮助维持拉美稳定,中国值得在成本很低、甚至不需付出任何成本的情况下做出努力。据观察者网
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
