宜居生态环境是市民的期盼(资料片)。 本报记者 王鸿哲 摄
促进企业转型升级是人大代表关注的焦点之一(资料片)。
这70件议案中,财政经济方面的22件,城乡建设环境保护方面的19件,内务司法方面的17件,教育科学文化卫生人口方面的6件,农业与农村方面的3件,民族侨务外事方面的2件,立法方面的1件。
记者从大会秘书处了解到,议案内容涉及转型发展、生态环保、文教卫生、科技创新、城乡建设、道路交通、公共服务等经济社会发展多个领域。
大会秘书处相关负责人介绍,这些议案充分体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神,符合淄博市实际,体现了广大代表对全市经济社会发展的关心关注,对于推进全面深化改革,保持经济健康发展和社会和谐稳定,推动淄博市全面建成小康社会将产生积极作用。
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《淄博市人民代表大会代表议案处理办法》的有关规定,经各专门委员会审议,大会秘书处建议:杨光磊等11名代表提出的第11号“关于加强划定生态红线、设立生态功能保护区的议案”；王剑萍等11名代表提出的第32号“关于关注校园安全,加快制定‘校园安全管理条例’的议案”；晏明君等11名代表提出的第38号“关于加快重点企业转调创步伐,带动经济转型升级的议案”；殷书建等11名代表提出的第52号“关于高度重视创新设计,助推淄博传统产业转型升级的议案”,列入市人大常委会议议程。第38号议案与第52号议案内容相近,并案处理。闭会后,相关专门委员会提出处理意见,经市人大常委会会议审议通过后转交有关部门、组织办理。
其余66件代表联名提出的议案转为代表建议、批评和意见处理。
生态恶化趋势未从根本上扭转,11名代表建议: 划红线设生态功能保护区
杨光磊等11名代表所提出的第11号议案提到,淄博在大规模推进工业化和城镇化过程中缺乏生态红线的刚性约束,在推动经济快速发展的同时,也付出了生态环境代价。 一是生态破坏问题亟待解决,由于没有严格的生态保护红线约束,在全市重点生态功能区域内的违规开发建设行为屡禁不止,矿山过度开采,城镇污水直排河道,新上高污染项目等破坏生态环境的情况仍然存在。二是生态退化问题依然严重,由于缺乏有效的管控,全市生态面积减少、生态功能退化的问题日益严峻,水土流失严重,2014年全市水土流失面积约18万公顷,占全市总面积的30%。三是生态修复进展缓慢,因老工业城市历史上的生态欠账多,且存在“边修复、边破坏”的现象,整体修复进展慢。例如全市露天开采造成的毁损山体有80余座,生态修复任务本来就很艰巨,全市仍有近20万亩荒山需要绿化,且大都是原山、瘦山和破损山体,生态修复困难。孝妇河流域、乌河流域、涝淄河流域以及猪龙河上游缺少规范的生态湿地,水生态修复难度较大。
杨光磊等11名代表认为,全市生态环境恶化的趋势还未从根本上扭转,必须通过划定生态红线,设立生态功能保护区,进一步强化红线意识和底线思维,坚决摒弃“先污染后治理,先破坏后修复,边修复边破坏”的传统模式,完善相关保护措施,预防和控制好生态功能保护。
本报记者 唐菁 实习生 李洋
淄博重点工业企业占比达40%左右,代表建议: 建专业化基地促大企业发展
2014年全市规模以上工业主营业务收入实现11264.87亿元,重点工业企业占比达40%左右。在当前形势下,努力打造一批规模大、市场占有率高、创新能力强的大企业、大集团,是淄博夺取新一轮竞争发展主动权的重点和关键。
晏明君等11名代表建议要高度重视高端培训,搭建好企业家相互学习的平台。注重发挥并购重组在推动企业低成本扩张盘活方面的重要作用。规划建设有利于大企业发展的专业化基地。建议聚焦优势领域中的骨干企业,发挥好政府聚集和市场配置要素资源的功能,推动核心聚集型和产业集群型两种形态的专业化产业基地加快发展,形成横向配套齐全、上下游紧密联系的发展格局,促进重点骨干企业借势借力发展壮大。
殷书建等代表建议,政府对已出台的创新设计方案的政策要进一步加大执行力度,要执行到位。引导、转型企业加强创新设计的投入,让企业的组织结构逐渐由橄榄型向哑铃型转变。在引进、培养创新设计人才方面各家重视。采用市场化的运作手段转型创建多种形式的创意设计中心和设计研究院。 本报记者 唐菁 实习生 李洋
中小学应成立 心理健康教育室
目前,校园安全隐患增多,校园周边环境较差,如校门口占道经营的小商铺,网吧、游戏厅等场所,后勤社会化后,学校内食堂、小卖店的食品卫生及食品安全问题,学生用火、用电、交通的安全意识差,体育运动和游戏的伤害、校园暴力等。如果一旦发生校园事故,学校正常的教育教学秩序受到冲击,对社会稳定、和谐造成不良影响。于是有些学校因噎废食,取消春游、夏令营等,这不利于学生综合素质的提高。制定《校园安全管理条例》明确各方责任,十分必要。
因此,王剑萍等11名人大代表提交了“关注校园安全,加快制定《校园安全管理条例》的议案”。他们认为,依法执教是时代的要求,青少年健康成长离不开法律,对校园安全进行立法,规范社会与学校的管理行为,合理划分社会、学校、家长及当事人的责任和义务,明确规定人身损害事故的处理办法,做到权责分明。
议案建议,继续坚持在校园安全方面的好做法,例如,市教育局时常不打招呼对校园安全进行督查,组织开展全市校园安全教育与管理创新案例评选活动。增强学生安全知识,用法律手段规范引导家长的教育行为,发挥家长委员会的作用,对家长进行专业科学的安全知识教育,改变大部分家长只关心孩子文化知识学习的现状,家长在家庭教育时渗透人身安全知识,学生要学好人防、物防,技防等安全知识,强化自我保护意识。
在议案中,王剑萍等11名人大代表制定了《淄博市学校安全管理条例》的草案,草案包括6章共27条,重点内容包括,学校与学生法律关系,伤害事故分类,伤害事故处理途径,协商、调节、诉讼,伤害事故赔偿,范围、项目、标准,市场化赔偿资金运作模式。
代表们还建议,中小学应成立心理健康教育室,具体组织实施心理健康教育,讲授心理健康教育课程,进行心理咨询。建立心理健康教育指导委员会,负责检查和指导中小学心理健康教育机构和队伍建设。心理健康教育的开展及成果,及时研究解决心理健康教育存在的问题。
本报记者 唐菁 实习生 李洋
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