◥山师附中校园开放日,家长询问招生政策。
本报记者 李飞 摄
本报见习记者 周国芳
一旦“择校”,也就放弃了“指标生”机会
“五年前,家里买的房子不是学区房,为此给女儿择了校,在一所热门小学入学。”5日,家住济南东部一小区的贾女士在家长自发建立的择校生家长群里发言。她说,当时交了万元的赞助费之后,为让孩子顺利入学,和学校签署了不享受中考指标生待遇的协议。
的确,按照规定,济南市自2007年起,小学阶段择校生在中考时同初中择校生一样,一律不享受指标生和推荐生待遇。日前,山东省教育厅也下发文件,从2015年秋季开学起,各地要全部取消“三限”政策,即取消通过限分数、限人数、限钱数的政策而录取的学生,停招择校生。义务教育阶段的招生将实行学区制,九年一贯制招生都要就近对口入学。
根据济南市义务教育的相关政策,如果小学择校,择校“身份”会带到初中。也就是说,即使初中在片区入学,有过小学择校身份的学生也不能参加“指标生”招生计划。对此,济南市教育局相关负责人建议,为了避免出现择校的情况,家长应该让孩子对口入学。济南市小学招生按照“户籍与居住地相结合,就近从优,控制择校、积极稳妥”的要求进行,实现义务教育学校无缝隙覆盖,初中学校则免试“整体对口入学”。
事实上,小学生的身份只分为“择校生”和“非择校生”。“择校生”与“非择校生”身份标签的差别在哪里,如何来界定身份呢?这就要通过一份“择校生协议”来区分了。在就读小学签过择校协议的,就是择校生。但按照学区房来上学或跨区上学但没有签择校协议的学生,这两种都是非择校生。
小学毕业后,直升对应初中后,“非择校生”也就是大家习惯称为指标生的学生,在初三升学时,享有两个特殊的“待遇”。首先,可以参加中考前的推荐生考试。其次,可以进行中考志愿第一次填报。根据《济南市2015年高中阶段学校招生工作意见》,志愿填报时分为三个时段。其中,第一次志愿填报时,普通高中招收指标生,每名考生只能填报一个志愿。也就是说,像贾女士的孩子就不能参加第一次志愿填报。
择校生想考上“好高中”或会更难
与贾女士一样,初二学生家长魏先生的心里也是越来越“纠结”。原来,魏先生的儿子在“小升初”时择校到济南育英中学。
随着教育政策的变化和落实,有过择校经历的学生升入优质高中的空间却变窄了。魏先生算了一笔账,他说,以育英中学学生考省实验中学为例,作为择校热门,育英中学的择校生比例一直较高,而这些学生不能占用指标生名额。择校生上省实验中学只能通过统招形式,但统招生比例在整个招生计划中所占的比例却很低。比如,2014年省实验面向济南市招生3000人,指标生2020人,非指标生980人(统招生708人,“三限”择校生272人),统招生只占招生总数的23.6%。
在小学、初中有过择校经历的学生家长讨论的焦点集中在济南市逐渐扩大的中考指标生比例上。此前,济南市教育局相关负责人也表示,如果今后高中招生计划全部分到初中学校,这就意味着,统招和择校计划也要在初中学校内竞争,且招生计划只有三成,竞争会更加激烈。虽然2016年的新政策尚未出台实施细则,但按照这一说法,指标生和非指标生的比例不会发生变化,只是非指标生的竞争变成了校内比拼。
教育部提出将优质高中名额中的大部分均衡分配到普通初中。山东省教育厅规定,各地要将普通高中特别是优质高中或省级规范化高中招生指标的半数以上分配到高中服务区内各初中学校；2010年起,各地指标生分配比例不少于招生总数的60%。而在济南,指标生分配比例一直高于60%,部分高中学校指标生招生计划比例已经达到了68%。
为此,在济南市教育局2015年中小学招生工作会上,济南市教育局副局长王品木介绍,今年高中阶段学校招生仍坚持“四项继续”。其中,继续实施指标生政策,各普通高中学校招生计划指标生的分配数额原则上与去年保持不变。继续实施义务教育各学段择校生在普通高中学校录取时一律不享有指标生和推荐生资格的政策。
总体来看,现行的中考招生政策,目的之一是抑制义务教育阶段的择校热,但同时也为这些择校生留出了上普通高中的机会,这部分孩子可以在志愿填报时填报统招生。
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