符合条件不批,生了孩子罚钱
黄河镇计生办正副主任瓜分超生罚款获刑
2015年06月27日 来源：
齐鲁晚报
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罚款不可怕,就怕罚款进了私人腰包。章丘市黄河镇计生办主任曹传根和副主任霍玲就动起了超生罚款的主意,先截留社会抚养费私设小金库,再逐步侵吞小金库资金,违规发放补贴,甚至还明目张胆地直接将收上来的社会抚养费据为己有。日前,两人因犯贪污罪和滥用职权罪,分别获刑十年零十个月、七年零一个月。
本报记者 宋立山
孩子落完户 罚款收据被收回
法院审理查明,2011年春节至2013年春节,曹传根利用担任章丘市黄河镇计生办主任,霍玲利用担任章丘市黄河镇计生办副主任兼会计的职务便利,采取虚列支出、收入不记账手段,分五次共同侵吞本单位“小金库”中资金173000元。其中,被告人曹传根实得86500元,被告人霍玲实得86500元。
2012年1月至2012年8月,曹传根利用任章丘市黄河镇计生办主任的职务便利,采取收入不入账的手段,将辖区内的四户违法生育户缴纳的社会抚养费共计105000元据为己有。
2009年2月至2013年4月,曹传根和霍玲在协助章丘市人口和计划生育委员会收取本镇辖区内社会抚养费过程中,超越职权,违反规定擅自截留社会抚养费676800元转入本单位私设的“小金库”。其中,二人将321044.10元用于滥发补贴、补助,购买土特产及其它不能依法从财政报销的支出,给国家造成直接经济损失321044.10元。
曹传根和霍玲之所以敢打“小金库”的主意,自有他们的妙招——要么不打收条,要么落户后把收条收回去。
村民王某已说,他离婚后女儿随其生活,再婚后生下小女儿王涵某,黄河镇计生办说他的妻子不够生育年龄,之后交给霍玲15000元后得以落户口。
证人王红某说,她通过韩某某找到曹传根,交了15000元,为幼子纪某某落户口,对方既没有打收条,也没有退钱。
村民王继某证实,其生下小女儿后,通过本村村主任找到曹传根,交款15000元得以落户口,但是落户口后,曹传根又将收款收据要回去了。
亲戚面前,捞钱“一视同仁”
不光在收条上动手脚,曹传根还擅长“睁一只眼闭一只眼,等你生了我再罚款”。
村民吕某某说,他符合二胎生育条件,2012年正月,写了二胎申请交给镇计生办曹传根。过了几天,又准备了5000元钱交给曹传根,问曹需要什么手续,曹让他把身份证、户口本、结婚证等证件送去。2012年3月份,妻子范某怀孕,他找曹传根办理准生证,曹称不用着急。2012年l0月1日,小儿子出生,曹传根也没给办。
当年年底,村妇女主任给其一份处罚通知单,称其违反计划生育政策要接受处罚,曹传根让其交20000元,以前拿了5000元,再拿15000元。2013年1、2月份,其将15000元交给曹传根,没多久曹传根称孩子的出生证办好了。大约2013年3、4月份,小儿子吕某甲成功落户。
在亲戚面前,曹传根捞起钱来一样能做到“六亲不认”、“秉公执法”。卢某甲是独生子,一胎是女儿,于是把全家户口挪到了其妻子娘家,成了倒插门女婿,以便要二胎。得知曹传根和小婶子是表兄妹,妻子怀孕后,他就找到曹问办理二胎证得交多少钱,曹称需要几万元。过了几天,其交给曹传根10000元,又过了四五个月,妻子快生了,生育证还没办下来,他觉得可能是钱不够,又给曹传根5000元。小儿子出生后,曹传根打电话让他把证件拿过去,之后给小儿子成功落户。
副主任喊冤 称都是主任说了算
原审法院认为,被告人曹传根、霍玲的行为均构成贪污罪和滥用职权罪。在共同贪污和滥用职权犯罪中,被告人曹传根系主犯,被告人霍玲系从犯。鉴于被告人曹传根有坦白情节,且系初犯,退缴全部赃款,对其贪污罪从轻处罚。鉴于被告人霍玲系从犯,且系初犯,有坦白情节,退缴全部赃款,对其贪污罪减轻处罚,对其滥用职权罪从轻处罚。依照相关法律规定,被告人曹传根犯贪污罪,判处有期徒刑十年零六个月；犯滥用职权罪,判处有期徒刑八个月,决定执行有期徒刑十年零十个月。被告人霍玲犯贪污罪,判处有期徒刑七年；犯滥用职权罪,判处有期徒刑六个月,决定执行有期徒刑七年零一个月。
宣判后,原审被告人霍玲提出上诉,其中一个理由是,社会抚养费的收取与否及收取的数额、时间均由曹传根决定,上交章丘市计生委的数额也由曹传根和分管领导商定,发放补贴、补助,购买土特产等非正常支出也由曹传根和分管领导签字后才能支出,其只是执行曹传根的工作安排,其行为不构成滥用职权罪。
但济南中院认为,霍玲作为镇计生办副主任,对上述犯罪行为不仅不加以制止反而积极予以协助,致使国家财产遭受重大损失,其行为符合滥用职权罪的构成要件,裁定驳回上诉,维持原判。
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