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工资指导线有柔也有刚

2015年07月21日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　企业工资指导线年年发布,可是一掏钱包还是那点钱,工资指导线到底是个啥样的线,是不是可以靠着这条线到老板那里“维权”?本报记者通过本文为您详细解读。
工资指导线没有强制性
　　7月份,关于公务员工资调整落实的新闻不断见诸于各大媒体头条,看着身边是公务员的亲戚、朋友纷纷涨薪,不少在企业工作的普通职工心理直痒痒:自己啥时候也能来一次涨薪。
　　“所有企业都适合工资指导线。”泰安市人力资源和社会保障局工作人员说。据介绍,各类企业应按照工资指导线要求,分析企业经济效益等指标和因素,通过工资集体协商,合理确定职工工资增长幅度。
　　说到这里,不少读者是不是心动了,有种想拿着政府文件找老板们涨工资的冲动,在这里提醒一下,不要冲动,听我说完。
　　所谓工资指导线,是企业调整工资的指导性的文件,其中的“指导”二字让该文件与法律、法规等规范性文件相比,缺乏了最重要的“强制性”,也就是说,这并不是一个可以用来维权的文件,而只是政府在宏观调控的角度对企业提出的建议,至于涨不涨工资,还是企业自己说了算。
　　“目前工资还是遵循自主分配的原则,只要不违反最低工资标准,都还没有强制性的规定。总体来说,工资指导线相关的措施和办法还是比较软比较弱,硬性不够,刚性不够。”泰安市人力资源与社会保障局工作人员说,目前,私营企业职工的工资很难按照工资调整线调整,普遍存在“老板说了算”的现象,“这是因为他们更多地考虑市场,由市场决定,如果一个私企月薪3000元招不起人来,老板反而还要增长工资,所以工资指导线的作用对他们这些企业就更小了。”

对国企、规模企业作用大
　　看到这里,不少读者会觉得,所谓的工资指导线不实用。但是,我要说,如果您是国有企业或者规模以上企业的职工,工资指导线仍然是工资增长最重要的依据。
　　“目前,泰安市大部分国有企业还比较遵守工资指导线的,这也是他们增长职工工资的一项机制,他们对照工资指导线的文件,只要符合工资增长的条件,增长就属于合规合法。”泰安市人力资源与社会保障局工作人员说。
　　事实上,工资指导线是协商工资的重要依据,虽然职工没法拿着去维权,但是完全可以用来与企业协商工资。泰安市人力资源与社会保障局工作人员介绍,一般情况下,国企和规模以上企业每年年初都会针对劳动报酬分配召开职工代表大会,集体对工资进行协商,这时候,工资指导线就是一个很重要的依据。“目前,企业在经济效益较好的情况下,工资的增长还是主要依据工资指导线。”
　　所以说,如果你真的不愿意在协商工资时,去跟老板摆出你的资历和贡献,那么,通过工资指导线表达意愿一定是一个不错的选择。

“最低工资”能保障生活
　　以泰安市2015年企业工资指导线为例,工资指导线一共有三条:上线、基准线、下线。上线也称预警线,是对工资增长较快、工资水平较高企业提出的预警和提示。基准线是年度货币工资平均增长目标,是对生产经营正常、有经济效益的企业合理的工资增长水平。下线主要适用于经济效益较差或亏损企业,这类企业的货币平均工资增长在工资指导线适用的年度内允许零增长或负增长,但在法定工作时间内提供正常劳动的劳动者支付的工资不得低于当地最低工资标准。
　　根据泰安市人民政府关于发布2015年企业工资指导线的通知:企业职工货币工资增长基准线10%,企业职工货币工资增长上线(预警线)18%,企业职工货币工资增长下线4%。
　　生产经营正常、经济效益一般的企业可在基准线和下线之间安排工资增长。生产经营较困难的企业可按下线安排工资增长,也可暂不增加工资。竞争性国有和国有控股企业,本年度职工工资增长不得突破上线。垄断企业及财政补贴的国有和国有控股企业,职工平均工资增长幅度不得突破基准线。
　　最后,还是要啰嗦两句,作为企业职工,虽然没法指望工资指导线改善生活,但是仍然可以通过“最低工资”保障生活,与工资指导线不同,最低工资标准具有强制效力,主要针对一些困难企业,只要职工提供了正常劳动,同时,同岗位的社会平均工资也不低于最低工资标准,企业制定的工资就必须符合最低标准。
　　“经济效益好的企业不能以最低工资标准作为发放工资的依据,或者作为确定职工工资的标准。”泰安市人力资源与社会保障局工作人员提醒。

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