在济南市妇幼保健院等待孕检的市民,其中有不少是准备要二孩的(资料片)。 本报记者 王若松 摄
本报记者 刘雅菲 实习生 王晓敏
全面放开二孩影响 小于放开单独二孩
22日,有媒体传出消息,包括国家卫生和计划生育委员会(下称“卫计委”)在内的相关方面已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进。一位参与调研的人士表示,如果推进顺利,全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。对此,济南市卫计委的相关负责人表示,济南市目前还没有接到关于全面放开二孩的通知。
据上述负责人介绍,在未放开单独二孩之前,济南的城市人口中符合二孩条件的、处于生育旺盛期的妇女数量大约为10%,放开单独二孩之后这一数字提高到了接近80%。农村妇女中放开单独二孩前,符合二孩条件的、处于生育旺盛期的妇女数量大约为60%,放开单独二孩后提高到了接近70%。
“总体来看,放开单独二孩后,济南符合条件的生育旺盛期妇女从40%左右增加到了70%左右,如果全面放开二孩,就意味着剩下的30%将可以生育二孩。”上述负责人分析:“从整体影响面来看,如果全面放开单独二孩,影响将不会大于去年6月的放开单独二孩。”
或将增加大龄产妇 农村人口生育意愿更强
单独二孩已经放开一年多,目前进展如何呢?该负责人表示,截至今年6月底,济南市已经办理了单独二孩生育证3.2万余个,目前已经出生单独二孩6500余人,“整体来看,办理情况符合预期”。
放开单独二孩,对济南人口而言,影响最大的是城市人口,有接近70%的人口因此可以生育二孩。“从目前情况来看,城市人口因为工作压力大、对孩子教育要求高等原因,生育意愿并不是特别强烈。”上述负责人表示,在以往的调研中发现,农村人口的生育意愿普遍要高于城市人口,如果全面放开二孩,有大约30%的农村生育旺盛期妇女将可以生育二孩,这部分人将多生多少二孩宝宝,目前还不好推算。
此外,该负责人表示,根据济南的情况,年龄越小的人群,独生子女的比例越高。而全面放开二孩之后,这一次符合条件的均为双方都不是独生子女的,因此年龄偏大的要多一些,大龄产妇或将因此增加不少。
连续调整生育间隔,或将出现生育井喷
2013年,济南取消了二孩生育间隔；2014年,济南又放开了单独二孩。在这双重作用下,2014年济南市卫计委曾对济南近几年的出生人口进行过预测,根据当时预测的数据,双重作用下济南市人口出生峰值年份为2016年,年出生人口8.06万人,比正常年份多2.75万人,在2015年和2017年,因为生育政策调整增加的出生人数也将达到2.3万人和2.14万人。
而2015年济南的出生人口就已经达到了8.5万人,比往年平均6万人左右增长了40％,比预测的2.3万人也多了一些,“由此来看,2016年的数量可能比预计的还要多。”上述负责人说。
同时,该负责人分析,去年增加的2.5万人左右主要是因为2013年取消生育间隔,单独二孩的影响还没完全体现出来。“生育证的有效期为五年,多数都会集中在前三年生育,但生育率要达到90％,一般都在第五年。”
该负责人表示,目前取消生育间隔的影响力正在发生,而放开单独二孩的影响力还未完全释放,如果在近期再加上全面放开二孩,那带来的生育堆积将不可避免。“对于生育高峰年份出生的孩子而言,以后上学、就业等都将扎堆。因此,如果条件允许,在生育时选择避开生育高峰,不失为一种好的选择。”
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