8月30日,匈牙利军人和工人在边境围墙顶部安装铁丝网。
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8月31日,难民在希腊和马其顿边境的艾杜迈尼检查站等待进入马其顿境内。 新华社发
德国:欧洲应合力
德国总理默克尔8月31日警告,难民危机如果得不到妥善解决,可能威胁申根区的存在。“我们的国家正面临一次重大挑战。”她说,“这将是一场长时间的核心挑战。”按她的说法,欧盟如果不“公平”分配难民,申根区有无存在必要将势必重回谈判议程。
依据欧盟规定,避难者需要在入境首站注册,如果在一国申请避难,则不能继续前往其他国家。只是,许多难民把匈牙利等东欧国家当作中转站,即便在那提交了避难申请,也会极力继续前往部分西欧国家。德国因其相对温和的避难政策,成为众多避难者的理想目的地。
德国政府预计,至2015年年底,德国将收到约80万份避难申请,达到二战结束以来最高值,远超年初预计的45万份。随着越来越多难民涌入,对难民营地的袭击和骚乱时有发生,排外情绪成为德国国内面临的重要挑战。但默克尔在回应移民问题时,依然表示“德国很坚强,我们仍有收容能力”。
默克尔同时指出,欧洲各国必须分担难民的责任。她表示,“整个欧洲”都要“行动起来”,否则“就是欧盟的失败”。
默克尔的呼吁得到法国总理瓦尔斯的积极回应。他警告说,欧洲的移民危机将是“长期和艰难的挑战”。
匈牙利:德国太温和
伴随非法移民和难民涌入危机的,是欧盟各国步调不一和相互指责。匈牙利政府发言人安德拉斯·吉罗－萨兹31日指认德国政府对待难民态度过于温和,没有遵照欧盟相关条约行事,要求德国方面“澄清法律方面的事宜”。默克尔承认,对叙利亚难民相对宽松的政策导致了“某种程度的混淆和误解”,但欧盟的相关避难政策依然有效。
8月29日,匈牙利国防部发表声明,称为阻止难民非法越境,军方已在匈牙利和塞尔维亚边界建起一道铁丝网,计划再建一堵高4米的墙,将偷渡客挡在墙外。法国外交部长洛朗·法比尤斯随后称匈牙利的做法可耻,是对欧洲共同价值观的不尊重,遭到匈牙利反击。
近日,奥地利警方也加强了对奥匈边境地区车辆的检查,打击人口贩卖,已经阻止数以百计难民入境并逮捕5名“蛇头”。内政部官员康拉德·科格勒表示,奥地利并没有实施边境管控,而是“一方面确保人们安全,另一方面保障交通安全”。
根据欧洲联盟的规定,难民应由他们抵达的第一个国家处理,但匈牙利表示无力处理涌入的难民潮。奥地利已呼吁欧盟,若有国家拒绝接纳分配的难民,应削减拨给这些国家的经费,这是欧盟因难民危机分歧加深的最新迹象。
欧盟:内部需团结
目前,欧盟国家在移民和难民问题上难以达成一致。有些成员国拒绝接受难民,还有些成员国在难民问题和边境安全上增强了检查力度。
英国内政部长特里萨·梅认为,申根体系会导致难民危机恶化。尽管申根体系准许人员自由流动,但申根国家也可以在特殊情况下,重新启动边境检查。虽然目前有些申根国家正考虑修改申根条款,但此举遭到欧盟高管的强烈反对。
欧洲理事会主席唐纳德·图斯克表示,欧盟需要开辟一条新的道路,既避免奥地利式的偷渡惨案,也避免匈牙利的“过激行为”。
欧盟轮值主席国卢森堡8月30日宣布,9月14日将召开成员国内政部长特别会议,探求难民危机解决之道。多国政治头面人物喊出欧盟内部需要团结的口号,但这次会议能否达到预期效果还有待观察。
综合新华社等
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