群众代表认真听取讲解员介绍简要情况。本报记者 李岩松 摄
群众代表与窗口服务人员交流。本报记者 李岩松 摄
通讯员 郭召利 许旭 高芳芳
“事业单位招聘高层次人才是否可根据单位情况灵活掌握?”“养老和医保信息如何让更多人知晓?”在济宁市人社局与20名群众代表的座谈会上,代表们参与提问的热情高涨,一个个问题得到人社局相关负责人耐心细致的解答。
24日,济宁市委市直机关工委组织的“群众代表走进机关”开放日活动,首次走进济宁市人社局。在这里,群众监督评议团的代表们深入到市社保服务大厅、市就业创业服务大厅以及市人才市场招聘大厅,了解人社工作的方方面面,发挥监督评议作用。活动采取市县联动的方式,邀请200多名由人大代表、政协委员、党代表、企业代表、基层社区代表以及媒体记者等组成的群众代表走进人社系统。
三处服务大厅满足市民需要
上午9点,济宁市社保局服务大厅和往常一样为参保人员办理着各项业务,20名群众代表刚迈进大厅,就感受到这里紧张而不失温暖的工作气氛。社会保险和每个人息息相关,然而五项社会保险都有哪些?社会保险如何缴纳?需要报销时怎么操作?很多人对此并不熟悉,在济宁市人社局党委副书记、市社保局局长张学峰带领下,这些问题都得到了解答。
“社保服务大厅由医疗工伤生育保险厅、养老保险厅和基金征缴厅三个服务厅组成,承担着养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险的基金收缴、支付、管理、运营和审计稽核等工作,经办市直机关企事业单位职工的五项保险等业务。”张学峰介绍,服务大厅严格执行“五制四公开三亮明”,按照业务经办流程办理各项业务,每天到大厅办理业务的人数多达500余人次。
再来到市就业创业服务大厅,厅内设置就业再就业登记、就业补贴申报、职业技能培训报名、创业担保贷款办理、失业登记及失业待遇审核支付等七个服务窗口,窗口旁张贴办事流程。大厅公用办公桌上,放置业务办理材料填写模板及笔、胶棒、订书机等便民用品。便民服务处,饮水机、打气筒、便民医药箱、残疾人专用轮椅等,为前来办理业务的群众提供最细心周到的服务。
招贤纳才、求职就业要去招聘会,济宁市人才市场就承担着这项工作。24日上午,这里正举办着固定招聘会。除了招聘单位现场招聘,大厅里还设置了凤凰智能求职系统、蜜蜂零工超市等便捷设施,求职者通过刷身份证,就能根据自身特点找工作。“原来招聘会还这么智能!”尝试着用身份证“求职”后,不少群众代表这样感慨。
保障民生一直是头等大事
2010年1月,原济宁市人事局、市劳动和社会保障局整合组建为市人力资源社会保障局,主要承担就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等职能。参观过社保、就业创业以及招聘服务大厅,为让群众代表们更深入了解人社工作,济宁市委组织部副部长、市人社局局长王建华把近年来的工作一一进行介绍。
济宁市人社局组建以来,一直把促进就业作为保障改善民生的头等大事。五年来全市新增城镇就业38万人,农村劳动力转移就业34万人,困难群体就业3.4万人,高校毕业生就业率始终保持在85%以上,城镇登记失业率控制在4%以内。创业带动就业成效明显,五年来新增创业人员3.26万人、带动就业15.47万人。
覆盖城乡的社会保障体系建设在济宁取得突破进展,目前全市参加基本养老保险558.1万人、基本医疗保险808.6万人、工伤保险95.5万人、失业保险77.2万人、生育保险72.1万人；社保基金累计结余185.1亿元。同时,以高层次和高技能人才为重点,通过实施国内人才集聚“百千万”工程、海外人才引进“511”计划、“高技能人才振兴三年行动计划”等,五年来全市共引进硕士以上高层次人才1.2万人,新增高技能人才5.65万人。
另外,人事制度改革不断深化。公务员管理日益规范,凡进必考、竞争上岗、公开选拔、任前公示等制度全面推行；事业单位公开招聘、岗位设置和人员聘用、绩效工资等制度全面实施；军转安置政策得到有效落实。五年来,全市新录用公务员3051人,公开招聘事业单位工作人员1.56万人,安置军转干部435人。
劳动关系工作机制更加健全,政府、企业、劳动者协调劳动关系“三方四家”机制更加完善,规模以上企业劳动合同签订率达到99%；劳动人事争议调解仲裁资源有效整合,基层调解组织建设不断推进,仲裁机构实体化建设取得积极进展；劳动监察力度不断加大,拖欠农民工工资现象得到有效遏制,劳动者合法权益得到有力保障。
济宁市先后被授予“全国创业先进城市”、“全国百城技能振兴专项活动城市”、全省唯一一个“创建劳动关系和谐城市试点市”,济宁市人社局先后被表彰为“全国城乡居民社会养老保险工作先进集体”、“全国军转安置工作先进单位”。
深入了解引发群众代表热议
“我是卫生行业从业人员,更关注人才引进方面的问题,今年事业单位招考,卫生系统出现了13个空缺职位,请问以后能否采取更加灵活的招聘方式?”听取王建华局长的介绍后,20名群众代表开始了提问环节,群众代表王太晗首先发声。
对此,济宁市人社局事业单位人事管理科科长黄保华进行了回答。针对卫生系统空缺人员问题,济宁市人社局正与济宁市卫计委对接,在统计出各个单位紧缺人才目录后,立即进行引进。尤其是博士及以上人才,在有空缺编制的前提下,只要这些人才经过人才测评,就能立即办理聘用手续。
群众代表应捷更关心养老保险金的领取问题,他建议人社部门还应该加大对相关信息的宣传,让每位参保人员都了解到个人信息。对此,济宁市社保局副局长刘学杰进行了解答:“目前参保人员有多个途径可以查询到个人信息,包括凭身份证到银行查询,在社保系统网站进行查询,以及通过社保服务大厅的自主查询机进行查询。”值得注意的是,今年开始,济宁市社保局还把每位参保人员的信息用信函寄送至参保人员手里,目前已有不少参保人员收到信函了。
“招聘会能否走进农村、走进社区举办?”“医保断保是否影响报销?”……一个个问题不断抛出,时间很快到了12:30分,群众代表们的热情依然不减。通过这些问题,群众代表们对人社工作有了更深刻的了解,也督促着人社部门一切工作坚持群众路线,切实为群众服务。
评议和监督也是服务
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,要“发挥人民监督作用,畅通两个渠道,一个是建言献策渠道,一个是批评监督渠道。”为巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,持续开展作风建设,诚心诚意问计于民,济宁市组织开展了“群众代表走进机关”开放日活动,结合不同行业主题宣传活动日,以各行业服务对象为重点,有序组织群众代表走进机关,看一看工作条件和环境,了解机关工作人员的工作态度和工作开展情况,向机关提出改进工作的意见建议。
第一次走进人社局的群众代表白冰说,当前机关干部作风正面典型宣传的少,曝光负面典型多,以及机关工作的神秘性和信息的不对称,致使机关作风情况与群众对政府形象、机关干部形象的评价存在较大差异,群众也希望近距离地了解机关工作,感受机关干部的工作状态。通过开展这项活动,也为机关搭建了展示自我平台,依靠群众监督加强和改进工作,进一步提高机关工作效能,转变工作作风。
另一位村支书群众代表杨跃爱称,她将更好地履行群众代表的职责,把了解、感受到的惠民便民政策、机关优良作风传达给基层百姓,把百姓的呼声和建议及时反馈上来,发挥好群众代表在政府、百姓之间的桥梁和纽带作用。
“人社局是‘群众代表走进机关’开放日活动第六站,群众代表们提出的问题,是评议和监督,这对人社部门来说,是一种鞭策和督促,也是服务。”济宁市委副秘书长、市直机关工委书记颜廷洲表示,人社部门应该认真深入地研究人社工作面临的新情况、新问题,结合“三严三实”教育,走好群众路线。
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