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国务院投1400亿缩小城乡数字鸿沟,力推农村电商

5年内宽带将覆盖98%行政村

2015年10月15日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　据新华社北京10月14日电　国务院总理李克强10月14日主持召开国务院常务会议,决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制,缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商,通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施,培育现代服务业新增长点。
　　近年来,尽管我国电信服务水平有了较大提升,但是宽带发展中城乡区域发展不平衡问题突出。工信部的信息显示,农村的固定宽带家庭普及率比城市地区低约40个百分点,中西部地区的宽带家庭普及率远低于东部地区。
　　分析这一现象背后的原因,一方面,基础电信企业受互联网业务替代影响,盈利能力逐年下降,管道化趋势日益加深,依托企业内部交叉补贴向农村等偏远地区投资宽带不是长久之计；另一方面,未通宽带的地区越来越偏远,建设成本越来越高,而经济发展水平和居民消费能力相对较低,导致宽带投资支出与回报越来越不匹配,困难越来越大。
　　为此,会议决定,加大中央财政投入,引导地方强化政策和资金支持,鼓励基础电信、广电企业和民间资本通过竞争性招标等公平参与农村宽带建设和运行维护,同时探索PPP、委托运营等市场化方式调动各类主体参与积极性,力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、3000多万农村家庭宽带升级,使宽带覆盖98%的行政村,并逐步实现无线宽带覆盖,预计总投入超过1400亿元。
　　会议认为,加快农村电商发展,把实体店与电商有机结合,一要扩大电商在农业农村的应用。二要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施,鼓励农村商贸企业建设配送中心,发展第三方配送等,提高流通效率。三要营造良好网络消费环境。四要加大农村电商政策扶持。让亿万农民通过“触网”走上“双创”新舞台。
　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍说,在稳增长的背景下,要发挥“三驾马车”特别是消费对经济增长的拉动作用,稳住农村消费其实就是稳住了总消费的增长。

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