“保护费”交多少?日美闹别扭
驻日美军经费分摊问题引发两国争论
2015年10月25日 来源：
齐鲁晚报
【PDF版】
日本与美国最近在多个公开场合大秀同盟关系,私底下却因驻日美军经费问题产生不快。日本媒体披露,日本政府要求大幅削减所负担的驻日美军经费,而美国却以在日驻军增加为由,主张增加预算。
名为“体贴”款
实为保护费
那么,日本向驻日美军提供经费有何历史渊源?事实上,针对向驻日美军提供的支持,日本有一个专门的词汇“体贴预算”。根据1960年生效的日美《驻军地位协议》,日本向驻日美军提供的支持仅限于“设施和场地”。但随着日本经济走强,美国在上世纪70年代中期开始向日本施压,要求其提供更多经费支持。
1978年,日本首次同意提供更多支持,负担驻日美军雇用日本工人的工资。当年6月,时任日本防卫厅长官金丸信在议会为这一政策辩解时,多次使用“体贴”一词,“体贴预算”的说法由此流传开来。金丸信认为,日美同盟对于维护日本安全至关重要,而“体贴预算”能够促进互信,加强同盟关系。
虽然日本口称“自愿”和“体贴”,但按照新加坡《联合早报》的说法,日本政府支付给驻日美军的每年预算规模,是由美军制定并告知日本政府的。日本政府大多以“承认”的方式认可美军的预算。
现行“特别措施协定”在2011年缔结,将于2016年4月到期。2014财年,日本政府直接支付给驻日美军的费用为1912亿日元(约合100亿元人民币)。另外,日本政府还向基地所在地方政府和个人支付基地土地租用费、外围设施建设维持费、驻日美军重组费等,多达4862亿日元(254亿元人民币)。
钱包瘪了?
翅膀硬了?
随着日本经济疲软和冷战结束,数额巨大的“体贴预算”在日本国内遭到反对和批评。一些国会议员认为,用日本纳税人的钱负担驻日美军基地内的娱乐设施,已经超出了“体贴”的范畴。在持续压力下,“体贴预算”近年来已有所减少。
日本共同社23日援引多名政府消息人士的话报道,日本政府要求大幅削减所负担的驻日美军经费,认为“日本基于安保法强化对美支援,财政负担也将因此变得更重。如果不减少日方负担的驻日美军经费预算,将无法得到国民的理解”。此外,日本财政形势日益严峻,政府表示无法维持现行的负担水平。
报道称,日本政府将尽全力进行谈判,以求在2016年度预算案编制前的今年12月中旬以前,就新协定达成实质协议。
然而,日本政府这一举动已经令美国不快。美方以在日本国内新部署两艘最尖端“宙斯盾”战舰、负担有所增大为由,要求日本增加预算。日本政府相关人士强调称“两国的认识相差甚远”。
虽然“体贴预算”纠纷不会从根本上动摇日美同盟关系,但也能在一定程度上反映出日美同盟关系正在从过去的“主从”向“对等”进行转化。2011年,日美达成现行“特别措施协定”。日本时任外务大臣前原诚司在签字仪式上说,日本将不再使用“体贴预算”一词,因为这是日本作出的“战略贡献”,“它建立在共同战略的基础上”。
据新华社
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
