竞争性领域商品和环节价格2017年基本放开
油水气电等价格大涨几无可能
2015年11月03日 来源：
齐鲁晚报
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价格机制改革时间表路线图。 (资料片)
不过职能部门在接受记者采访时表示,即便是竞争性领域和环节价格放开,与民众生活息息相关的产品价格不会出现大幅上涨的情况。
本报记者 孟敏 宋磊
实习生 杨胜男
价格放开不代表公共产品价格大幅上涨
“国家把竞争性领域和环节价格基本放开,应该主要是在资金投入这块。”济南市水务公司相关人士表示,水价主要是济南市物价部门来制定,综合考虑多种因素后,最终以政府定价为主,比如兰州市供水有限公司的改革,转让部分股权合资经营,但终端的自来水价格关系到国计民生,并没有完全市场化。
在该人士看来,济南的供排水业务合在一起比较有利于改善自来水质量、提高服务水平,而不是分散在几个不同的公司。未来水务业务方面,整合的趋势比较明显,而不是分散成几个公司来竞争。阶梯水价利好自来水生产、供水以及污水处理业务在内的水务上市公司。据前瞻产业研究院测算,2015年中国的整个水务市场的投资额有望突破5000亿元,市场规模则将突破2300亿元。
“供暖价格各地市的情况不一样,价格方面还是以当地政府的定价为准。”在济南热力集团的业内人士看来,放开竞争性领域和环节的价格,不代表供暖价格会大幅上涨。
据了解,有券商分析师表示,水电气三大公共资源品实施阶梯价格,电力、水务、能源燃气类上市公司有望分享万亿元市场盛宴。实施阶梯电价预计整体销售电价得到提高,将增强电网类、发电类及电力设备三大类上市公司盈利能力。新电改释放的政策红利将开启万亿元级市场。实行阶梯气价将直接利好城市燃气公司,并由此传导至整个万亿元产业链。
国家多部委近年来下决心放开竞争性领域和环节价格,大力推进价格机制改革,事关我国经济转型升级和长远发展。价格放开政策出台前,发展改革委及相关部门是经过了反复调查、研究和论证,同时细化了放开后的监管措施和主管部门责任,以保障市场主体和百姓的合法权益。
随着一大批商品和服务价格陆续放开,成品油、天然气、铁路运输等领域价格市场化程度显著提高。将择机放开成品油价格,建立主要由市场决定能源价格的机制。油气改革方案也将在年底出台,成品油价格改革作为其中一环,市场化改革势在必行。目前我国成品油市场仍存在一定的垄断性,上游原油开采,原油进口使用权以及非国营原油贸易,都多掌握在两桶油手里,由于成品油上下游垄断已久,市场化改革并非易事,若上游开采、中间炼化环节存在的垄断问题得不到大幅改变,则成品油价格完全放开的过程仍将缓慢。
价格放开有利于企业增强竞争力
从2014年下旬以来,国家发改委就会同相关部门先后印发文件,在交通运输领域,放开4项具备竞争条件的铁路运输价格、放开国内民航货运价格和部分民航客运价格、放开港口竞争性服务收费等。其中铁路散货快运、铁路包裹运输价格,以及社会资本投资控股新建铁路的货物运价和客运专线旅客票价放开尤其引人关注。
据了解,一直以来,铁路旅客票价、货物运价基本实行政府定价,铁路部门没有自主权。铁路部门相关人士说,放开价格,铁路企业可以根据市场变化随行就市,还可以利用价格手段增强自身的竞争力。放开价格后,铁路运输企业可以根据生产经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等,自主确定具体运输价格。
据业内相关专家介绍,目前铁路和公路存在竞争关系,但过度竞争也存在一些问题。如现在汽车运输市场竞争激烈,货车主纷纷恶性降价,以大量超载弥补低运价,扰乱了市场秩序。
那么,今后随着交通领域价格改革的深入推进,价格“一放就乱”的情况会不会发生呢?或者说怎样预防价格放开后无序乱涨情况的发生呢?“从铁路运价改革上看,铁路的货运周转率仅为22%,绝大多数交通需求都可以被公路满足,不会存在价格放开后热门线路价格大幅上涨的问题。”北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示。
放开价格管制,给航空公司不同时间段、淡旺季更多自主定价权,使航空公司可以提高上座率、充分利用资源,同时也给消费者更多选择,实现消费效益最大化。
民航业业内人士分析,民航业近两次价格改革意味着国家鼓励民航出行大众化,并积极参与交通市场竞争,以往廉价航空推出的“8元”、“9元”机票将变得合法合理,而不存在恶性竞争嫌疑。有航空公司人士认为,现在航空市场的竞争几乎白热化,因此经济舱“白菜价”超大力度折扣机票经常可见,早已突破原有价格下限要求,购票成本是否一定上涨也很难说。
当然,价格改革涉及利益复杂,最先推动改革的领域一定会遇到各种阻力,因此,专家表示,价格改革既要积极推进,又要周密部署,哪个领域先推、如何推,必须考虑各方面的承受能力。如何解决“一放就乱”的问题,需要相关部门密切跟踪,及时出台相应配套政策。
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