开席了,领导那一桌空荡荡 - 齐鲁晚报数字报刊

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又有官员因婚宴被免,“最严党纪”下婚礼能办到啥程度

开席了,领导那一桌空荡荡

2015年12月02日　　来源：齐鲁晚报

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　　编者按
　　党要管党,从严治党。10月18日,中共中央颁布了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,新规定通过刚性的制度将党员干部的权力框在笼中,想腐而不能,因而被不少专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。
　　条例究竟严在哪儿,党员的行为边界在哪儿?不少读者都很关心。即日起,本报推出系列报道,对条例中部分内容进行详细解读,对最严党纪下的新现象、新风气进行调查探访。
本报记者　陈玮　马云云
　　1日,中纪委网站发布消息,中央音乐学院党委常委、院长王次炤因为女儿违规操办婚宴受到党内严重警告处分,并被免职。此事一出即引发关注,因为这一违纪行为发生在“最严党纪”出台之后。党员干部家的婚礼能办到什么程度?别人家的喜事还能不能参加?记者就此采访相关专家进行了解读。

院长办婚宴被免,问题直指利用职务谋私
　　1日,中纪委网站发布消息,通报了3所部属高校4起违反中央八项规定精神问题。其中中央音乐学院党委常委、院长王次炤为其女违规操办婚宴问题,而被给予党内严重警告处分,免去其中央音乐学院党委常委、委员、院长职务。
　　“给女儿办婚宴,为什么要被免职,是不是小题大做了?”有不少网友发出这样的疑问。
　　对此,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,因大操大办婚宴被免职,并不过分,之前也有不少这样的案例。“这个通报的核心问题,并不在于大操大办婚宴,而是在于利用职务,为自己带来方便。”
　　根据通报,王次炤在其女儿举办婚礼过程中,利用职务便利,接受与该校有共建关系的北京某国际艺术中心提供的婚宴优惠价格,邀请学校同事、下属参加婚礼并为婚礼服务(其中包括学校领导班子成员5人),造成不良影响,其行为违反中央八项规定精神和党的廉洁纪律。
　　庄德水说,利用职务便利,得到了婚宴的优惠价格,这是一般人享受不到的,存在以权谋私的行为。此外,一位从事党风廉政研究的专家认为,王次炤邀请学校同事、下属为婚礼服务,也是利用了自身权力,同时邀请下属参加婚礼,也不符合相关规定。
　　“明知违规,没有履行监督管理责任,也要被追责。”庄德水说。

单位同事结婚,领导一般不再参加了
　　王次炤受到处分不在意料之外,《中国共产党纪律处分条例》中对婚丧喜庆事宜有明确规定。
　　具体内容是,利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分；情节严重的,给予撤销党内职务处分。在操办婚丧喜庆事宜中,借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,依照前款规定从重或者加重处分,直至开除党籍。
　　实际上,在实行八项规定之后,许多人在婚丧喜庆一事上变得十分谨慎,不管是办事的还是被邀请一方。
　　在省城一家机关单位工作的刘先生说,现在单位同事结婚,领导一般也不再参加。
　　的确是这样,在基层工作的公务员小徐结婚时就遇到了件尴尬事,婚礼前邀请领导时,领导们大多口头说“看情况,有空就去”,小徐就专门给领导单独留了一桌。但是婚礼当天,那一桌的领导全都没来,让他既难堪又不好意思,“他们没来,但是都让同事把钱捎过来了,全都是一个数。”
　　领导们又是咋想的?张华(化名)是山东省一名处级干部,为了避免麻烦,同事或同事孩子的婚礼,他基本都不参加了,一般朋友的婚礼也尽量少参加。“叫我参加婚礼,其实是给我找麻烦。”
　　庄德水说,现在邀请领导干部参加婚礼,会让对方陷入两难的境地。“不去,觉得面子上过不去；去,又怕麻烦,万一是对方给自己下个套呢?”
　　记者见到一份某区机关事业单位领导干部操办婚宴事项报告表,其中包括报告人姓名、工作单位及职务、报告人何时何地为何人操办婚宴、拟邀请的人数、邀请的亲属中属于区机关、事业单位人员的名单及本人的亲属关系、拟邀请的区范围内除亲属以外的机关事业单位和各类企业人员的名单。最后是受理报告的党组织审核意见以及主要负责人签字。
　　“有些报备内容,还包括婚宴的桌数、钱数以及收受礼金的情况。”庄德水说。

宴请对象应是亲友,不该有上下级
　　领导是不是就不能参加同事婚礼,如何操办婚丧喜庆会受到处分?
　　“这主要看两条,一看是否在社会上造成不良影响,二看是否借机敛财。”省委党校副校长孙黎海分析。
　　如何衡量是否造成不良影响?“简单地说,就是按照一般人的标准来看,具体的行为是不是过分”,孙黎海说,通过衡量婚宴规模、酒席标准、出席人的身份等,“如果大部分人能和你一样,凸显不出你的特殊之处,那么大家心里就能接受,这就是合适的”,而反之,就会造成不良影响。
　　分析人士认为,造成不良影响的情况有许多,例如办喜事时让单位的许多人帮忙,甚至可能要占用工作时间,再严重的使用公车等,把私事办成了公事,这肯定会造成不良影响。
　　“领导干部不是不能办婚宴,而是不能超出当地的正常水平,不能有其他人享受不到的内容。”庄德水说。比如当地正常接待标准是20至30桌,那么举办30桌以上的婚宴,就超出了正常婚宴水平。或者宴请标准豪华隆重、宴请的对象大部分很有名头,一般人办不到,那就不合适了。
　　在宴请的对象问题上,庄德水认为这在婚宴上非常关键。“一般领导干部宴请的对象应该是亲戚朋友,不应该有上下级。”庄德水说,宴请同事标准并不好掌握,可以提前向相关部门报备。
　　这些看上去还是有些笼统,有更具体的杠杠吗?据纪检部门工作人员透露,“婚丧嫁娶的标准不好有统一具体的规定。各地情况都不一样,每个人亲朋好友的数量也都不同,所以不好明确规定一个统一的标准。”

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