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治霾应急提前启动要成新常态?

济南再次提前启动预警,环保部要求提高及时性

2015年12月08日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　12月7日,济南市重污染天气应急工作指挥部办公室发布通告,宣布启动重污染天气Ⅲ级应急响应。这不仅是今年入冬以来第三次启动该级别应急,也是11月底以来第二次提前启动。在近期环保部和省环保厅连续作出的要求下,“提前启动”或将成为日后重污染天气应急工作的新常态。
本报记者　刘德峰　　
虽未达应急条件　提前启动预警
　　济南于12月7日午间启动重污染天气Ⅲ级应急响应。根据济南市环境空气质量自动监测系统实时监测数据,经市环保部门与气象部门联合会商,预计自2015年12月7日起,未来三天济南市将持续出现重度污染天气。
　　值得注意的是,12月7日白天,济南市的空气质量指数几乎均在100-200之间徘徊。根据2013年2月5日印发的《济南市重污染天气应急预案》,并不符合启动重污染天气Ⅲ级应急响应的条件。这就意味着本次应急预案的启动,已经按照近期环保部及山东省环保厅的要求做了“提前”。
　　记者了解到,这不是济南第一次提前启动应急预案。11月27日,环保部通报称,11月28日至12月1日,京津冀及周边地区将出现空气重污染过程。11月28日,济南启动了重污染天气Ⅲ级应急响应,当天济南市空气质量指数同样未达到启动应急预案条件。
　　据记者了解,11月27日以来,环保部和山东省环保厅接连两次下发重污染天气紧急应对相关通知,要求各地密切关注、及时预测空气质量变化趋势,“达到预警要求,提前发布预警信息和健康防护信息。”

环保部来鲁　督查应急减排
　　从环保部及省厅的要求,以及近期济南启动应急响应的时间来看,预警信息的提前发布,或将成为日后重污染天气应急工作的新常态。
　　以往面对重污染天气时,部分地区启动应急预案不及时的现象,在环保部看来已经成为必须解决的问题。
　　12月7日,环保部督查组更是到山东督查环境空气质量预报预警工作,并要求各级环保部门加强能力建设,提高预报的准确率和预警发布的及时性,为公众提供真实可信的信息。工业企业应急减排措施的落实,也是督查的一项重要内容。
　　另外,针对京津冀及周边地区再次出现的空气重污染,12月6日,环保部召开会议部署了应急应对工作。也是在这个会议上,环保部部长陈吉宁表示,对应急预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人,要严肃追究责任。
　　此外,陈吉宁还在会上表示,各级环保部门特别是京津冀和山东、河南、山西等地的环保部门,要认真检查反思以往应急响应、应对措施落实方面存在的不足。

企业减排　花了一个半小时
　　除了环保部及山东省环保厅近期对“及时”和“提前预警”的多次强调,记者在跟随环境监察部门督查企业应急措施落实情况时了解到,企业实施限排,停运生产线,往往需要一定的时间。
　　“以济钢的烧结机为例,从接到应急通知到完全停下来,花费了一个半小时。”11月28日,济南市启动重污染天气Ⅲ级应急响应时,济南市环境监察支队工作人员在现场告诉记者,因为类似这样的生产线需要有一个物料排空的过程,这就导致“采取了应急措施,却仍有污染物排放”的现象。
　　基于此,济南市环保局相关人士表示,这正是目前的重污染天气应急工作需要面对的难题。“只有把应急预警提前,才能解决这个问题。”他说,“比如预测到明天开始持续出现重度污染,今天就提前启动。”
　　此外,还有环保专家表示,空气重污染应急预案中的减排措施,从启动到下达给各个区县及职能部门,也需要时间。因此,预警发布越早,准备得越充分,减排效果越好。虽然应急措施不能完全消除污染,但能有效降低污染峰值,起到削峰的作用。

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