12月初,山东省环境监测中心站工作人员与德州本地监测人员一起,爬上60米高的监测平台现场取样,对热电企业二氧化硫和氮氧化物的实际排放浓度进行检查。 本报记者 刘德峰 摄
在环保方面,这也是今年济南第二次被外部监督发现恶性问题。2015年9月,济南机动车尾气检测被爆出现违法违规操作情况,受到社会广泛关注。在严肃处理类似环保违规现象的同时,它们为何逃脱了本地检查,同样值得管理部门思考。
本报记者 刘德峰
两企业分别被罚10万
两企业要公开道歉
12月7日央视《朝闻天下》栏目对济阳新华能源实业有限责任公司、山东腾跃化学危险废物研究处理有限公司、济南金鼎环保设施运营有限公司和江苏三希科技股份有限公司四家企业涉嫌应付检查、管理不规范、弄虚作假等问题进行了曝光。
12月11日下午,济南市环保局向媒体通报了关于对央视曝光企业的处理意见。经济南市环保局现场调查,济阳新华能源实业有限责任公司(下简称新华能源)燃煤锅炉脱硫设施操作运行不规范,日常运行和在环保部门检查时存在显著差异,应付检查。
济南市环保局表示,针对四家企业存在的问题和造成的恶劣影响,该局依法立案,对新华能源和腾跃化学分别处以10万元罚款,对金鼎环保和三希科技分别处以5万元罚款,并责令上述企业立即整改。此外,该局还责令金鼎环保与三希科技在媒体上公开道歉。“如再次发生类似事件,坚决逐出济南运营市场。”济南市环保局相关负责人说。
在环保方面,这是今年济南第二次被外部监督发现恶性问题。此前,2015年9月,济南机动车尾气检测被爆出现违法违规操作情况,受到社会广泛关注。
恶性问题
仍靠外部监督发现
据了解,济南不是没有查出过本地存在的环境问题。今年下半年以来,济南市大气污染防治工作督查组,已多次在媒体上曝光本地存在的扬尘污染问题。大部分存在上述问题的工地,也因此得以整改。此外,济南市环保局每月都会在其官方网站上公布本地环境违法信息,对超标排放污染物的企业进行曝光。
不过,公开信息也显示,像这两起来自外部监督的恶性事件这样恶劣并广受关注的,济南本地发现和曝光的并不算多。
在11月底发生在济南的重污染天气过程中,记者曾跟随应急督查人员赴本地企业,检查在重污染天气Ⅲ级应急响应状态下,企业落实减排措施的情况。
在记者所到的济钢与球墨铸铁两家企业,督查人员均到生产现场与控制室,详细察看了实际限停产状态以及企业的生产日志,并做了详细登记。从这两个环节来看,两家企业也确实按照应急响应级别采取了相应措施。
不过,就在12月初环保部华东环保督查中心的督查过程中,却发现济钢焦化车间煤焦油加工单元有机工艺废气无组织排放严重,异味明显。
从这样的督查结果可以看到,本地督查与外部督查内容的不同。此外,记者在跟随济南市督查人员赴各排污单位督查过程中了解到,由于人手不足,本地督查人员往往难以将应急检查的范围覆盖整个辖区。根据记者的统计,11月底的那次应急督查,济南市环保部门在一天内共检查热电企业7家、工业企业6家及施工工地2处。被检查单位多分布于老工业区、南北市郊和长清区,此次被发现问题的济阳县,也未在督查范围之内。
无独有偶,12月1日至4日,记者在跟随山东省环境监察总队赴泰安、莱芜、德州和聊城等城市督导时发现,莱芜一家企业自备电厂院内堆场无组织排放严重,扬尘随风四起；泰安、聊城等地也有热电企业存在DSC系统不完善,脱硫脱硝工作不稳定等现象。而这些问题,当地环保部门同样未在例行检查或应急督查工作中发现。
为逃避检查
故意设置路障
除本地检查相对模式化、与外部监督相比不够精细外,不少应付检查、弄虚作假的企业行为都有着较强的隐蔽性和即时性,普通检查很难发现。
2015年初,山东省环保厅公布了2014年查处的弄虚作假案件。相关工作人员在接受媒体采访时表示,以自动在线监测数据造假为例,企业既可以通过修改设备工作参数等软件手段造假,也可以通过破坏采样系统等硬件手段造假。
据介绍,有的企业还在环保人员突击检查时设置路障,令其错过最佳调查时机。此外,山东省环保厅监察人员曾在调查企业是否存在数据造假行为时,遇到工作人员将造假工具强行拆除,并携带逃离现场的情况。公开信息显示,2014年,山东省环保厅共查处破坏或干扰自动监控设施、监测数据弄虚作假案件15起,对相关企业实施了行政处罚,并将其中13起符合条件的移交公安部门处理,15名责任人被处5至15日行政拘留。
12月初,山东省环境监察人员告诉记者,他们为查处违规企业,常通过数据监控、对比分析和信访举报等途径,确定重点检查名单,采取独立调查的方式,在半夜或凌晨时段进行突击检查。为了确定具体造假手段,监察人员要详细检查位于几十米高处的采样探头,一厘米一厘米地检查几十米长的采样管路,逐一核对几十甚至上百个设备参数,详细调阅运营记录等。
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