治理手机APP侵权急需惩罚机制

　　 　　□刘勋

　　莫名其妙收到的短信、不知何时安装的APP、后台正悄悄运行的程序……在智能手机已得到全面普及的时代,人们的生活高度依赖各式各样的手机APP。2016年8月国家网信办发布的《移动互联网应用程序服务管理规定》明确规定要建立健全用户信息安全保护机制,不得开启与服务无关的功能,但用户被手机应用程序侵权的现象依然屡有发生。
　　手机APP的广泛应用的确方便了人们的互联网生活,但也衍生出很多令人头疼的问题,如何让手机APP只做好事不做坏事,已经成为亟待破解的技术性、法律性难题。《移动互联网应用程序服务管理规定》明确要求,手机APP须依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权,未向用户明示并经用户同意,不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能,不得开启与服务无关的功能,不得捆绑安装无关应用程序。
　　手机APP凭借技术壁垒随意侵犯用户的个人隐私,或者强行进行广告推销,近乎于一种非法挟持行为。曾有新闻报道披露,有手机用户在使用某软件应用商店安装完一款手机APP后,发现自己手机中的通讯联系人、短信等信息都被自动上传到这个软件账户中。很显然,这种未经许可的备份让用户的个人信息有着极高的泄露风险。
　　如果说获取个人信息或强制性发布广告是手机APP对用户利益的潜在性威胁,那么用格式条款给用户设置消费陷阱,就是赤裸裸的强取豪夺了。例如,曾有新闻报道披露,某租房APP就利用隐藏的格式条款给用户设置陷阱,条款规定如果APP用户对中介不满意,就算是同一套房通过不同的中介公司介绍,在六个月内签合同时也得给不同的中介佣金。这样的霸王条款就是要彻底剥夺APP用户租房的选择权甚至议价权,用户必须同意接受此霸王条款才能使用该软件,但在要求用户同意时内容属于隐藏状态,需要用户手动点开才能看见全文,这简直就是挖坑让用户跳。
　　尽管手机APP获取用户个人信息、强制捆绑软件、设置霸王条款等行为不符合相关法律基本精神,手机用户权益的保护在刑法、消费者权益保护法乃至民法都有所涉及,可在未造成严重后果之前,手机APP的侵权行为很难被及时制止,也很难被认定为违法行为,这也造成没有被实际侵权的用户缺乏举报的积极性。即便是具有针对性的《移动互联网应用程序服务管理规定》,也缺乏明确具体的惩罚措施,只是规定了移动互联网应用程序提供者和互联网应用商店服务提供者的相关义务,并未规定违反相关义务应该承担怎样的责任。
　　在这种意义上,手机APP的霸道,折射的是法律与监管部门的疲弱。为此,需要制订行之有效的惩罚措施,以激活既有行政法规；还需要行业主管部门加强监管,实行源头治理。最为重要的是,要能增加不法分子的违法成本,让他们得不偿失。只有让法律硬起来才能打掉手机APP的霸道,让其回归应有的服务属性。

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