不让一个人患大病,全家都倒下

　　 　　3月20日上午十三届全国人大一次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大一次会议的中外记者并回答记者提出的问题。就记者所提问的医疗、养老、“放管服”改革、产权保护、金融风险等问题,李克强总理一一作出回应。

关键词:因病致贫
　　常说病来如山倒,我们就是要运用大病保险等多种制度,不让一个人患大病,全家都倒下
　　20日,有记者提问,大病致家庭贫困屡有发生,新一届政府在解决该问题上将会采取哪些举措?
　　李克强回应:过去几年,我们用了很大努力完善基本医保制度,构建了世界上最大的医保网,这也是为了让人人小病能看、大病敢看。但同时确实还有一些困难家庭看大病难。不只是困难家庭,还有一些享受不到优质医疗资源的家庭也有同样问题。
　　中国太大,我们还有三千多万贫困人口。在贫困人口当中,很多是因大病致贫,或大病返贫。所以我们要在巩固基本医保的基础上,把治大病的问题作为重点来抓。这几年我们创新体制,把基本医保和商业保险结合起来,运用“大数法则”,放大资金效应,使更多的人享受大病医保,去年就达到1700多万人。
　　今年我们要在这方面继续加大力度,提高的财政对基本医保的补助资金,一半用于大病保险,至少要使2000万人以上能够享受大病保险,而且扩大大病保险病种。同时我们要通过发展“互联网+医疗”、医联体等,把优质医疗资源下沉,让更多的大病患者能够方便得到优质医疗资源的服务。
　　今年春节前我到地方调研慰问,路过一个贫困人口家庭,临时进去,看到老人有大病,也有医保卡,但还是不敢去看。这个情景至今挥之不去。的确,常说病来如山倒,我们就是要运用大病保险等多种制度,不让一个人患大病,全家都倒下。

关键词:养老
　　如果我们不能做到这一点,老人辛苦了一辈子不能老有所养,那后来人都会失去信心
　　针对有记者提问的中国有省份出现去年养老金被“击穿”的现象,如何解决中国的养老问题。李克强回应:保证养老金足额发放、按时领取,这是我们必须做到的。的确,有个别省份去年养老金收不抵支。我到一些老工业基地去调研,特别是今年两会下团,我首先问的是养老金能不能够及时足额发放。个别省份发放养老金之所以有困难,和当地经济下行压力较大、财政减收有关,他们已经采取像盘活处置国有资产、调整财政支出结构等来保证及时足额发放。当然,中央财政也给了一定的帮助。
　　从全国范围来讲,我们保证养老金按时足额发放是有能力的。去年末企业职工养老基金的结余41000多亿元,当年收大于支。我们还有养老金的战略储备,社会保障基金拥有的资金在增加,去年达18000多亿元。
　　当然,我们还要推进该领域的相关改革,今年将实施养老金基金调剂制度,中央收取3%统筹调剂,以后还会提高。同时,我们还会通过划拨国有资产收益来增加社保基金的总量,这些都是保证老有所养的“定盘星”,大家对未来应该充满信心。为什么这么说?因为如果我们不能做到这一点,老人辛苦了一辈子还不能老有所养,那后来人都会失去信心。
　　不能把老年人当做负担,夕阳红还是一个产业,还有很多老人做他们力所能及的事情。当然,这绝不是推卸我们必须保证老有所养的责任。

关键词:“放管服”
　　我们要见端知本,改革就是要把突破点逼近离市场、群众最近的地方。把民之所望,做改革所向
　　会上,有记者提问“放管服”改革要放多少?“放”了以后该怎么管?是否有一个明确的目标?
　　李克强表示:这次两会期间,不少代表委员提出政府要着力推进优化营商环境。我们要见端知本,改革就是要把突破点逼近离市场、群众最近的地方。把民之所望,做改革所向。
　　放宽市场准入方面,今年要做到六个“一”,企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。现在开办企业的时间经过几年努力,已经降了不少,但是全国平均还有22天,而在一些发达国家,只需要不到一天的时间。这六个“一”都是减,再加上减税、减费,这是动政府“奶酪”的,是伤筋动骨的改革。
　　要放得开,还必须管得住、管得好。比如这次机构改革,我们把涉及市场监管的一些部门合并了,推进综合执法,避免多个“大盖帽”去管一个小商贩。
　　国务院机构改革包括国地税合并。有专家反映,调研时在餐馆里吃饭是由地税收“营业税”,打包带走就由国税来收增值税。他就问当地有关方面,要是站在饭店门槛吃该由哪个部门收税?当时对方给他的回答说“你这是抬杠”。我们这几年通过推进营改增、取消营业税,实现了税收以共享税为主,这样国税、地税合并就有了基础,这样可以避免多头收税、干扰企业的行为。
关键词:金融风险
　　最近监管部门主动出手,就是要让点状的风险不扩散,该戳的“脓包”还是要戳,否则也有道德风险
　　对于记者提问的防范金融风险问题,李克强表示:中国有能力防范、也不会出现系统性金融风险。因为中国经济的基本面是好的,金融运行也是稳健的。当然,中国经济总量已达80多万亿元,银行资产有250多万亿元,说没有点风险,那是不可能的。
　　但是银行的资本充足率和拨备覆盖率是比较高的,高于国际标准。目前我们商业银行法定存款准备金率在15%左右,这也相当于存了20多万亿的准备金,或者叫做风险准备金。今年还主动调低了赤字率,因为去年中国经济稳中向好,财政超收超出预期。光中央财政就超收了2500多亿元,我们没有用,放到今年。而且今年前两个月财政收入又达到两位数增长。
　　当然,金融领域也有一些违法违规行为或者规避风险的行为在兴风作浪。最近监管部门主动出手、果断处理,就是要让这些点状的风险不扩散,该戳的“脓包”还是要戳,否则也有道德风险。而且在处理的过程中,也注意保护消费者的合法权益,积累了经验。未来有类似的问题出现,我们还会坚决地处置。
　　这次机构改革把银监会和保监会合并,也是要防止规避监管的行为发生,当然,还有一个老问题就是非法集资,政府会保持打击的力度,这里我也想说一句话,投资者千万不要听信那些非法集资者编造的竹篮子也可以打一筐水的神话。

关键词:保护产权
　　有些地方政府新官不理旧账,对此要坚决制止并予以处罚,政贵有恒,不能把合同当废纸
　　有记者提出,有一些民营企业家担心财产得不到有效保护向海外转移资产,政府有乱作为问题。
　　李克强表示:中国改革开放以来,我们一直坚持“两个毫不动摇”,可以说包括国企、民企等各类所有制企业,为中国经济取得历史性成就都付出了巨大的努力,做出了贡献。现在民营企业税收占半壁江山,占城镇新增就业的90%。当然,一段时间以来,的确出现民企投资偏弱的现象,这和产权保护以及多方面的问题相关,我们高度重视。
　　保护产权就是保护社会主义市场经济的基石,是保护生产力,我们对各类合法产权的保护一直放在心头,而且逢难必解,记得去年在记者会上,有人担心住宅使用权到期后会不会有问题,我们明确表示可以延期、不影响交易,而且这方面要抓紧修法。
　　保护产权必须要尊重合同,弘扬契约精神,不能把合同当做废纸。的确,有些地方政府的某些行为不好,新官不理旧账,换了一个官,过去的合同就不算了,对此我们是坚决制止的,而且要予以处罚。政贵有恒,不能把合同当废纸。去年我们有关部门抓住几个典型案件,把涉产权的错案纠正过来,这也表明了我们的决心,就是要持续向社会发出信号,让恒产者有恒心,让投资者有信心,让各类产权的所有者安心,给所有合法产权所有者都吃上长效的定心丸。
关键词:“互联网+”
　　不能怕惹事、图省事,出现了某些问题就一巴掌打死,也不允许利用“互联网+”搞坑蒙拐骗
　　有记者提问,最近“互联网+”和共享经济发展势头迅猛,但也出现一些问题,政府有什么新举措?
　　李克强回应:如果说中国经济这艘巨轮这几年能够行稳致远,其中一个重要原因就是在世界科技革命新一轮浪潮中成功挂上了“互联网+”这个风帆,它催生了新动能。这几年我们还推动政府职能转变,激发市场活力,促进消费成为发展主动力,使经济结构发生深刻变革,这些都是相互关联的,从而有效避免中国经济“硬着陆”。
　　“互联网+”作为新事物也有问题,关键要趋利避害,采取包容审慎的监管方式。对于“互联网+”,不能怕惹事、图省事,出现了某些问题就一巴掌打死；也不允许利用“互联网+”搞坑蒙拐骗,败坏“互联网+”的声誉,搞抹黑。下一步还要采取推动“互联网+”的许多新举措,比如说过去一些“互联网+”的企业总是到海外上市,现在已要求有关部门完善境内上市的制度措施,欢迎他们回归A股,同时要为境内的创新创业企业上市创造更加有利的、符合法律规定的条件。我们还要推进“互联网+”来拓展“智能+”,把它和医疗、教育、政务服务等结合起来,推动数字经济、共享经济向前发展,既快又健康。当然,对如何推动发展,既要符合发展规律,又尽量不要让传统思维限制我们的想象力。　本报记者　周国芳

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