8日,在俄罗斯莫斯科,伊朗外长扎里夫与俄外长拉夫罗夫(不在画面中)参加新闻发布会。 新华/路透
试图拖垮伊朗经济
美国总统特朗普当地时间8日签署行政令,宣布制裁伊朗的铁、钢、铝、铜等金属产业。任何实体购买、出售、运输、经营伊朗这些金属及其制品都将受到美方制裁。行政令同时禁止任何个人或实体参与向伊朗出售、提供或交付与金属产业相关的大宗货物或服务。
美国财政部说,将为最新制裁举措设置90天缓冲期,但8日以后禁止任何与伊朗金属产业相关的新合同。白宫在一份声明中说,金属产业是伊朗仅次于原油的第二大出口收入来源,占伊朗出口额的10%。特朗普说:“除非根本上改变做法,否则伊朗政府可以期待更多制裁。”
美国去年5月8日宣布退出伊核协议并恢复对伊朗制裁,在经济、政治、外交等领域封堵伊朗,最近一个月相继宣布把伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”,取消8个伊朗原油进口方的制裁豁免,不再续期针对伊朗核设施的部分制裁豁免。
在特朗普和美国政府高级官员看来,“极限施压”政策有成效。特朗普8日在宣布新一轮制裁时向媒体夸耀,声称美国制裁使“伊朗政府难以筹措资金资助恐怖活动”,认定“伊朗经济进入前所未有的萧条期,政府收入减少,通货膨胀失控”。
美国政府伊朗事务特别代表胡克告诉媒体记者:“我们集中精力在外交层面孤立伊朗、施加经济压力。这种政策正在奏效。”不过,一些民主党籍议员持相反看法。美国国会参议院外交关系委员会成员墨菲说,伊朗宣布中止履行伊核协议部分条款,是特朗普政府“盲目、不断施压”政策的“直接后果”。
对话大门未全关闭
按美联社的说法,美方“极限施压”政策正在接受考验,是否成功,关键看伊朗能否回到谈判桌、同意美方所提伊核协议新条款。伊朗2015年7月与美国等六国达成伊核协议,承诺限制核计划,换取国际社会解除制裁。美国去年5月退出伊核协议的借口是认定协议没有限制伊朗发展弹道导弹,以及在中东扶植代理人、从事“破坏地区稳定”的活动。
胡克8日告诉媒体记者,美方去年为新版伊核协议和结束“极限施压”政策向伊朗列出了12项要求。不过,伊朗迄今没有因美方不断加压而服软,并且多次发出警告,如果美国“封杀令”使伊朗无法出口原油,将不惜封锁霍尔木兹海峡；伊朗希望在60天内与伊核协议其他签署方磋商,如果诉求得不到满足,将不再接受对铀浓缩丰度的限制。
特朗普8日还表示,期待与伊朗领导人会面,商讨制定新的协议。伊朗方面先前曾拒绝特朗普类似的“邀请”。但美联社记者发现,伊朗没有完全关闭对话大门。伊朗外长扎里夫4月曾在纽约建议特朗普改变对抗姿态:“试试用表示尊重的语言。(那样说话,)你不会死,相信我。”
扎里夫8日到访俄罗斯,在与俄外长拉夫罗夫举行会晤后“点名”批评美国总统国家安全事务助理博尔顿,指责其针对伊朗的“激进言论”是在寻求局势升级。“美国有一些人,特别是发表激进言论的博尔顿,是寻求(局势)紧张和对抗的人”他说,“伊朗不想对抗,赞成对话。”
欧洲夹在美伊之间
就伊朗核项目,美国和伊朗同时将目光转向欧洲国家。美国总统特别助理莫里森说:“现在是国际社会严厉谴责伊朗违规核活动、依照美方要求向伊朗施压的时候了。”他警告,欧洲国家不要寻求借助特别结算机制削弱美国对伊朗的制裁力度。
国际原油交易通常以美元结算,欧洲新设机制可望为伊朗出口的油气与欧盟制造的物品搭建交易平台,从而绕开美方制裁。扎里夫8日接受采访时对俄罗斯等国予以认可,同时指认欧洲国家政府没有履行伊核协议义务。扎里夫4月抱怨欧洲方面推进特别结算机制的速度“太慢”,呼吁欧洲国家尽快启动这一机制。
美国国务卿蓬佩奥8日到访英国,与英国首相特雷莎·梅及外交大臣亨特举行会谈。亨特与蓬佩奥共同会见记者时表示,特雷莎·梅和他在与蓬佩奥的会谈中都讨论了伊核问题。他说,英美均不赞同伊朗拥有核武器,但双方选择达到目的的路径不同。他表示,英国认为伊核协议是全球核不扩散的重要成就,符合各方安全利益,英国依然支持该协议,并呼吁伊朗也继续遵守协议。
蓬佩奥则一边宣称美欧在伊核问题上站在同一立场、步调一致,一边又呼吁英国加入美国的阵营,不要再试图“平息”伊朗因美国退出伊核协议而产生的怒火。
此前,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼以及法、德、英三国外长4日曾发表联合声明,对美国取消关于进口伊朗石油的制裁豁免表示遗憾和担忧。分析人士指出,欧洲国家希望维持伊核协议,并不愿追随美国对伊朗施压,但在美伊双方对抗措施不断升级的情况下,欧洲面临的局面将变得更加困难。
俄伊强化经济合作
俄罗斯方面8日力挺伊核协议,俄总统新闻秘书佩斯科夫说,正是来自美方的压力,导致伊朗中止履行伊核协议部分条款。他说,“总统普京反复提及,对伊朗采取欠考虑的举措面临后果,我指的是华盛顿方面(退出协议、重新启动制裁)的决定。”他告诉媒体记者,俄方会全力“挽救”伊核协议,现在谈论俄方加入对伊朗制裁行列的可能性为时尚早。
俄外长拉夫罗夫与伊朗外长扎里夫8日在莫斯科会晤后举行新闻发布会,呼吁除美国以外的其他协议签署方遵守伊核协议。拉夫罗夫说,“化解当前局势需要采取的唯一切实举措,是说服所有还在协议内的签署方履行义务。”他认为,现在不需要安理会召开会议讨论伊核协议,但俄方会与其他签署方磋商这一议题。
按拉夫罗夫的说法,俄伊将寻找绕过美方制裁的合作方式。“我们再次确认将致力于强化经济合作。”他说,“探寻不受制于美方……限制的合作方式。”扎里夫告诉记者,伊俄将继续双方在福尔道核设施以及布什尔核电站建设方面的合作。
布什尔核电站位于伊朗南部港口城市布什尔附近。它不仅是伊朗首座核电站,也是中东首座核电站。这座核电站上世纪70年代由德国承建,后在美国干预下停工。1995年,俄罗斯接手这一项目。2013年9月,伊朗正式从俄方接管核电站。
据新华社
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